رأی شماره ١٢۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال تعرفه ١١۶T شورای اسلامی شهر شاهین شهر برای اجرا در سال ١٣٩٣ درخصوص عوارض تغییرکاربری املاک مسکونی در اجرای مقررات ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ از تاریخ تصویب ٢/٣/١٣٩۶
٩۵/١٢۴٨/هـ شماره
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ١٢۵ مورخ ١٣٩۶/٢/١٩ با موضوع:
«ابطال تعرفه ١١۶ T شورای اسلامی شهر شاهین شهر برای اجرا در سال ١٣٩٣ درخصوص عوارض تغییرکاربری املاک مسکونی در اجرای مقررات ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ از تاریخ تصویب » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل هیأت عمومی و سرپرست هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین
تاریخ دادنامه: ١٣٩۶/٢/١٩
شماره دادنامه: ١٢۵
کلاسه پرونده: ١٢۴٨/٩۵
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شورای اسلامی شهر شاهین شهر
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه ١١۶ t شورای اسلامی شهر شاهین شهر برای اجرا در سال ١٣٩٣ در خصوص عوارض تغییر کاربری املاک مسکونی در اجرای مقررات ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢
گردش کار: ١ـ به موجب تعرفه ١١۶ tشورای اسلامی شهر شاهین شهر برای اجرا در سال ١٣٩٣ عوارض تغییر کاربری املاک مسکونی به تصویب رسیده است.
٢ـ آقای غلامرضا شاه رجبیان به موجب دادخواستی ابطال تعرفه مذکور در قسمت تغییرکاربری از مسکونی به تجاری، خدماتی و اداری را درخواست کرده و مدعی است در تصویب این مصوبه مفاد آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه های ۴٣٨ و ۴٣٧ ـ ١٣٨۶/۶/٢۵ و ۵۶٣ـ ١٣٩٠/١٢/٨ و ۴ـ ١٣٩١/١/١۴ و ٢۴٧ ـ ١٣٩١/۵/٢ رعایت نشده است زیرا به موجب آن آراء اخذ هرگونه عوارض و یا واگذاری قسمتی از زمین به نحو رایگان برای تغییر کاربری املاک مغایر قانون شناخته شده است.
٣ـ رئیس دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظریه مشاوران خود مبنی بر اینکه موضوع تابع حکم ماده ٩٢قانون فوق الذکر است، با رسیدگی به پرونده در اجرای ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در خصوص موضوع موافقت می کند.
متن تعرفه در قسمتهای مورد اعتراض به قرار زیر است:
در اجرای ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ از شورای اسلامی شهر شاهین شهر خواسته شد نماینده خود را به جلسه هیأت عمومی معرفی کند.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/٢/١٩ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسانشعب دیوان و نیز با حضور نماینده معرفی شده از طرف شکات تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدوررأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
مطابق مـاده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ مقرر شده است کـه:
«چنانچه مصوبه ای در هیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی هیأت عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. هرگاه مراجع مربوط،مصوبه جدیدی مغایر رأی هیأت عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده ٨٣ قانون مذکور وفقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در هیأت عمومی مطرح می نماید.» نظر به اینکه در آراء شماره ۴٣٨ و ۴٣٧ ـ ١٣٨۶/۶/٢۵ و۵۶٣ـ ١٣٩٠/١٢/٨ و ۴ـ ١٣٩١/١/١۴ و ٢۴٧ ـ ١٣٩١/۵/٢ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، مصوبات تعدادی از شوراهای اسلامیشهرهای کشور مبنی بر دریافت عوارض یا واگذاری قسمتی از زمین به نحو رایگان برای تغییر کاربری املاک به لحاظ مغایرت با قانون وخارج از حدود اختیارات ابطال شده است و شورای اسلامی شهر شاهین شهر در تصویب تعرفه T١١۶ مصوبه شماره ٣۴٠٠/ش ـ١٣٩٢/١١/١٢ با عنوان عوارض تغییر کاربری املاک مسکونی، عوارض وضع کرده است، بنابراین تعرفه مذکور به لحاظ مغایرت با آراء یادشده هیأت عمومی با استناد به بند ١ ماده ١٢ و مواد ١٣ و ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢از تاریخ تصویب ابطال می شود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی