نظریه مشورتی شماره ۱۸۵۳/۹۵/۷ مورخ ۱۳۹۵/۰۸/۰۸

استعلام :
با توجه به اینکه ماده ۳ قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات مصوب ۸۵ مقرر می¬دارد: هر نوع تبلیغ، تشویق مستقیم و غیر مستقیم و یا تحریک افراد به استعمال دخانیات اکیداً ممنوع است و قسمت اخیر ماده ۱۰ همین قانون نیز مقرر می دارد دادگاه مکلف است علاوه بر مجازات دستور جمع آوری محصولات مورد تبلیغ را صادر نماید و همچنین درماده ۲ آئین¬نامه اجرایی قانون مذکور مصوب ۸۶ مقرر شده است تبلیغ محصولات دخانی به هر نحو ممنوع است و در ماده ۴ این آئین نامه نیز مقرر شده است فروش و عرضه محصولات دخانی توسط عاملین مجاز نباید به نحوی باشد که نمایانگر تبلیغ محصولات دخانی برای عمومی باشد و همچنین در ماده ۶ این آئین نامه نیز مقرر شده است ورود تولید توزیع خرید و فروش هر نوع وسایل و کالاهای تبلیغی محصولات دخانی ممنوع است با کالاها و وسایل مکشوفه تبلیغی طبق مقررات عمل خواهد شد خواهشمند است در خصوص موارد زیر نظریه آن اداره حقوقی جهت بهره برداری لازم به این دادستانی ابلاغ شود. ۱-افرادی که به استناد ماده ۷ قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات مصوب ۸۵ با مجوز قانونی قلیان می¬فروشند و همزمان در پشت ویترین مغازه خود به تبلیغ قلیان اقدام می¬نمایند بعد از جمع آوری محصولات مورد تبلیغ به استناد ماده ۱۰ قانون مذکور مستند قانونی برای معدوم نمودن یا اقدام دیگر چیست؟ ۲-با توجه به مواد ۶ و ۷ آئین نامه اجرایی قانون مذکور مستند قانونی برای جمع آوری و معدوم نمودن قلیان از اماکن عمومی چیست.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه :
۱- فروش قلیان و قرار دادن آن پشت ویترین مغازه برای کسانی که مجوز فروش دارند، ممنوع نیست و طبق ماده ۳ قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات مصوب ۱۵/۶/۱۳۸۵ : ” هر نوع تبلیغ، حمایت، تشویق مستقیم و غیرمستقیم و یا تحریک افراد به استعمال دخانیات اکیدا ممنوع است”. ۲- طبق ماده ۱۱ قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات، فروش و عرضه دخانیات به استثنای اماکنی که دارای پروانه فروش فرآورده¬های دخانی هستند، ممنوع و جرم محسوب و موجب پرداخت جزای نقدی است و آنچه در ماده ۷ آیین¬نامه اجرایی قانون مذکور ممنوع اعلام شد، استعمال دخانیات در اماکن عمومی است. بنابراین مراتب، جمع¬آوری ابزار و اسباب تدخینی از جمله قلیان، از حدود دلالت مقررات مذکور خارج است؛ به عبارت دیگر در قانون مذکور و آیین¬نامه اجرایی آن، مستندی برای جمع¬آوری و معدوم نمودن قلیان از فروشگاه¬های دارای مجوز وجود ندارد. منظور از “جمع¬آوری” در ماده ۱۰ قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات مصوب ۱۵/۶/۱۳۸۵ و اصلاحات و الحاقات بعدی، از حالت تبلیغی خارج کردن محصولات مورد تبلیغ موضوع ماده فوق-الذکر است و این امر دلالت بر سلب مالکیت اشخاص نسبت به محصولات مزبور ندارد و اساسا مجازات نیز محسوب نمی¬گردد.