رای شماره ١٣١٠/٢ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: اعمال مقررات ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره ١٣١٠ ـ ١٣٩٨/٨/٢۶ و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن
١٣٩٨/٨/٢٢ ٩٧٠٠٩٢۶شماره

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس محترم هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨٢١٣١٠ مورخ ١۶/٧/١٣٩٨ با موضوع: «اعمال مقررات ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره ١٣١٠ ـ ٢۶/٨/١٣٩٨ و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

٩٢۶/٩٧:پرونده کلاسه ١٣١٠/٢ :دادنامه شماره ١٣٩٨/٧/١۶ :دادنامه تاریخ

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: خانم روح اندخت اصلانی با وکالت خانم پونه رمضانی

موضوع شکایت و خواسته: اعمال مقررات ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره ١٣١٠ ـ ٢۶/۶/١٣٩٨ و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن

گردش کار: ١ـ در پرونده شماره ٩٧/٩٢۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و با شکایت خانم روح اندخت اصلانی با وکالت خانم پونه رمضانی ماده ٢٢ تعرفه عوارض محلی، هزینه خدمات و کارمزد سال ١٣٩۴ شورای اسلامی شهر میانه ابطال شده است.

٢ـ خانم پونه رمضانی به وکالت از خانم روح اندخت اصلانی به موجب لایحه تکمیلی مورخ ١٠/٧/١٣٩٨ مدعی می شود که ابطال مصوبه مذکور را از تاریخ تصویب درخواست کرده بود ولیکن به خواسته رسیدگی نشده است به همین جهت ابطال ماده ٢٢ تعرفه عوارض محلی، هزینه خدمات و کارمزد سال ١٣٩۴ شورای اسلامی شهر میانه را از تاریخ تصویب در اجرای ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ درخواست می کند که متن آن به قرار زیر است: «هر چند وضع عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری توسط شوراهای اسلامی شهرها در مراجع ذی ربط قانونی طبق بند ۴ ماده ٢٢ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال ١٣٨٠ ،با اصلاحات و الحاقات بعدی و بند الف ماده ١٧۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب ١٣٨٩ و بند ١۶ ماده ٨٠ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال ١٣٧۵ با اصلاحات بعدی و آراء هیأت عمومی از جمله رأی شماره ١٣٠٨ ـ ٩/۵/١٣٩٧ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال نشده است، لکن تصویب عوارض برای ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری با شروط مندرج در ماده ٢٢ تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩۴ مصوب شورای اسلامی شهر میانه مانند تعهد به مصالحه و ضبط ضمانت نامه بانکی و غیره مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی است و مستند به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.»

٣ـ پرونده در اجرای فراز اول ماده ٣۵ آیین نامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری در دستور کار هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفت. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١۶/٧/١٣٩٨ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

نظر به اینکه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩٧/٩٢۶ که به صدور رأی شماره ١٣١٠ ـ ٢۶/۶/١٣٩٨ منتهی شده است، راجع به خواسته اعمال ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و تسری ابطال مصوبه به زمان تصویب آن، تصمیم گیری نکرده بود، اینک با اعمال ماده١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اثر ابطال مصوبه ابطال شده در رأی مذکور به زمان تصویب مصوبه تسری می یابد. بنابراین ماده ٢٢ تعرفه عوارض محلی هزینه خدمات و کارمزد سال ١٣٩۴ شورای اسلامی شهر میانه از تاریخ تصویب ابطال می شود.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی