رای شماره ٢٧۶۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: اعاده به خدمت جانبازان
بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١١٢٧۶۴ مورخ ١٣٩٨/٩/٢۶ با موضوع: «اعاده به خدمت جانبازان» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه : ١٣٩٨/٩/٢۶ شماره دادنامه: ٢٧۶۴ شماره پرونده : ٩٨٠٣۵۴۶

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض : آقای منوچهر عموزاده

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : در خصوص اعاده به خدمت جانبازان بازنشسته با ٣٠ سال سابقه کاری جهت تکمیل خدمت ٣۵ ساله، شعب دیوان عدالت اداری با استنباط های متفاوت آراء معارضی صادر کرده اند.

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه۴١ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩۵٠٩٩٨٠٩٠۴١٠٠٣٧٩ با موضوع دادخواست آقای منوچهر عموزاده به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته بازگشت بکار به موجب دادنامه شماره ٩۶٠٩٩٧٠٩٠۴١٠٠٠٩٨ ـ ١٣٩۶/٢/۴ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده و لایحه جوابیه نظر به اینکه اولاً: بازنشستگی شاکی در مورخ ١٣٨٧/٧/١ و با سابقه بیش از ٣٠ سال و حسب تقاضای شخصی صورت پذیرفته است. دوماً: به موجب ماده ۶٠ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران اعاده به خدمت جانبازان مشمول کسانی است که قطع همکاری نموده اند و از آنجایی که بازنشستگی یکی از شقوق و حالات اشتغال میباشد لذا اعاده به خدمت تسری به بازنشستگی ندارد و از طرفی شاکی در هنگام صدور حکم بازنشستگی فاقد مدارک جانبازی بوده است و بازنشستگی وی به نحو صحیح و منطبق با قانون صورت پذیرفته است. بنابراین شکایت مطروحه غیرموجه تشخیص و مستنداً به ماده ١ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد آن صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف ٢٠ روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.

رأی مذکور به موجب رأی شماره ٩۶٠٩٩٧٠٩۵۶٣٠٢١٠۶ ـ ١٣٩۶/۵/١١ شعبه ٢٨ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عیناً تأیید شده است.

ب: شعبه ٣٢ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩۵٠٩٩٨٠٩۵٧٠٠٠۶١۶ با موضوع دادخواست آقای روح اله صفی شلمزاری به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش استان چهارمحال و بختیاری و به خواسته الزام طرف شکایت به بازگشت بکار به موجب دادنامه شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩٠٠۵٠١١٠٩ـ ١٣٩٧/٣/٢٧ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

با توجه به اینکه شاکی جانباز ٣۵ درصد و دارای مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد است و بر اساس ماده ۴ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب ١٣٩٧۴/٣/٣١ و ماده ۶٠ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب ١٣٩١/١٠/٢ دستگاه های اجرایی برای یک بار موظف به اعاده به خدمت جانبازان شده اند و مطابق بند «ج» ماده ٨٧ قانون برنامه ششم توسعه مصوب ١٣٩۵/١٢/١۴ جانبازانی که قبل از تصویب این قانون به صورت پیش از موعد یا عادی و بدون سنوات ارفاقی بازنشسته شده اند با رعایت شرط سنی کمتر از شصت و پنج سال می توانند به خدمت اعاده و با تکمیل خدمت سی و پنج ساله خود و با رعایت شرایط عمومی به بازنشستگی نائل آیند و علاوه بر این برابر بند «الف ماده ١٠٣ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ١٣٨۶/٧/٨ و تبصره الحاقی به بند مذکور مصوب ١٣٩۵/١١/٢۴ ایثارگرانی که به موجب قوانین و مقررات مربوط از امتیاز یک مقطع تحصیلی بالاتر برخـوردارند نیز با داشتن مـدرک کارشناسـی مشمول حـکم این مـاده شناخته شده و می توانند تـا سی و پنج سال خـدمت نمایند. بنابراین بـه استناد مقررات مـذکور و ماده ١١ قانون تشکیلات و آییندادرسی دیوان عدالت اداری و به لحاظ فراهم بودن شرایط قانونی رأی به ابطال حکم بازنشستگی و بازگشت بکار شاکی تا تکمیل ٣۵ سنوات خدمتی صادر می گردد. این رأی به استناد ماده ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.

رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظرخواهی قطعیت یافت.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٨/٩/٢۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

الف ـ تعارض در آراء محرز است.

ب ـ توجه به اینکه قانونگذار به موجب بند «چ» ماده٨٧ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ١٣٩۵/١٢/١۴ با شرایطی اعاده به خدمت جانبازان بازنشسته را مجاز شمرده است و در آن مقرر شده:

«جانبازانی که قبل از تصویب این قانون به صورت پیش از موعد یا عادی و بدون سنوات ارفاقی بازنشسته شده اند با رعایت شرط سنی کمتر از شصت و پنج سال می توانند به خدمت اعاده و با تکمیل خدمت سی و پنج ساله خود و با رعایت شرایط عمومی به بازنشستگی نائل آیند.» اولاً: درخصوص اعاده به خدمت جانبازان دستگاه های مشمول حکم مذکور استناد به سایر قوانین از جمله ماده ۶٠ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و یا استناد به ماده ۴ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب ١٣٧۴/٣/٣١ که با تصویب قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران به موجب ماده ٧۶ قانون مذکور نسخ شده است فاقد وجاهت قانونی است. ثانیاً: مفاد بند «چ» ماده ٨٧ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مؤید آن است که برای اعاده به خدمت جانبازانی که بیش از ٣٠ سال خدمت کرده اند و یا با درخواست شخصی بازنشسته شده اند با رعایت سایر شروط ذکر شده منعی وجود ندارد. ثالثاً: «خدمت ٣۵ ساله» مقرر در بند «چ» ماده ٨٧ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران با توجه به بند «ر» قانون مذکور که در آن مقرر شده: «ایثارگرانی که به موجب قوانین و مقررات مربوط از امتیاز یک مقطع تحصیلی بالاتر برخوردار می باشند با داشتن مدرک کارشناسی،مشمول بند (الف) ماده (١٠٣ (قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و می توانند تا سی و پنج سال خدمت کنند.»، در مورد جانبازانی مصداق دارد که حداقل دارای مدرک تحصیلی لیسانس و بالاتر می باشند و از آنجایی که شاکیان آراء مورد تعارض دارای مدرک تحصیلی فوق لیسانس بوده اند، بنابراین نتیجه رأی صادر شده مبنی بر ورود شکایت به شرح مندرج در گردش کار در حدی که منطبق با استدلال ذکر شده است صحیح و موافق مقررات قانونی است. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی