رای شماره ٢۴٧٠ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: ابطال اطلاق قسمتی از بند (١٠ (شرایط عمومی استخدام دانشگاه های افسری ارتش مصوب معاون نیروی انسانی ارتش جمهوری اسلامی ایران
بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخـه از رأی هیأت عمـومی دیـوان عـدالت اداری به شمـاره دادنـامـه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١١٢۴٧٠ مورخ ١٣٩٨/٨/٢٨ با موضوع: «ابطال اطلاق قسمتی از بند (١٠ (شرایط عمومی استخدام دانشگاه های افسری ارتش مصوب معاون نیروی انسانی ارتش جمهوری اسلامی ایران» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه: ١٣٩٨/٨/٢٨ شماره دادنامه: ٢۴٧٠ شماره پرونده: ٣۴٩۵/٩٧

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای مهران زیوری بهروز

موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از بند (١٠ (شرایط عمومی استخدام دانشگاه های افسری ارتش مصوب معاون نیروی انسانی ارتش جمهوری اسلامی ایران

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال قسمتی از بند (١٠ (شرایط عمومی استخدام دانشگاه های افسری ارتش مصوب معاون نیروی انسانی ارتش جمهوری اسلامی ایران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

«اینجانب مهران زیوری بهروز فرزند جانباز ٣٠ %آن قسمت از بند ١٠ شرایط عمومی استخدام دانشگاه افسری ارتش که صرفاً به معافیت فرزندان شاهد، جانبازان از کار افتاده کلی، آزادگان از کار افتاده کلی از شرط معدل و سن اشاره دارد را بر خلاف ماده ٢١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و تبصره ١ آن و همچنین پاورقی ماده ٢١ که مصوب مجمع تشخیص مصلحت نظام در تاریخ ١٣٩١/١٠/٢ دانسته که اشعار می دارد چون احکام مندرج در ماده ٢١ جامع تر از احکام مندرج در بند (و) ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه می باشد برای مجریان قابل استناد نیست، ولی تبصره های آن بـه قوت خود باقی است. بنابراین تبصره های بند (و) ماده۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه وفق مصوبه ١٣٩١/١٠/٢ مجمع تشخیص مصلحت نظام به عنوان حکم دائمی به تبصره های ماده ٢١ قانون جامع ایثارگران الحاق گردیده و معافیتهای مقرر در تبصره ٢ بند فوق الذکر به عنوان یکی از تبصره های ماده ٢١ قانون جـامع ایثارگران قابل استناد و دارای اعتبـار می باشد. (قـانون جـامع خدمات رسانی به ایثارگران با تمام تبصره ها و الحاقات آن به موجب ماده ۴٧ قانون دائمی شدن احکام برنامه های توسعه مصوب ١٣٩۵ دائمی شده و از تاریخ تصویب قانون یعنی ١٣٩۵/١١/١٠ اجرایی میباشد) تبصره ٢ بند (و) ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه اشاره دارد که فرزندان شاهد و جانباز و آزاده از شرط جنسیت برای استفاده از سهمیه استخدامی معاف و دستگاه های مشمول این قانون موظفند بدون الزام به رعایت شرط سنی و تحصیلی و معدل و با احراز شرایط عمومی نسبت به استخدام آنها اقدام نمایند. با توجه به موارد ذکر شده خواستار ابطال قسمتهای مورد اشاره در شرایط عمومی استخدام دانشگاه های افسری ارتش و در معافیت برای تمام مشمولین ماده ٢١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران می باشم. همچنین با توجه به اینکه بنده فرزند جانباز ٣٠ %می باشم خواستار صدور دستور موقت برای الزام به ثبت نام از بنده در آزمون استخدامی آن دانشگاه می باشم.»

متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است:

«الف: شرایط عمومی:

١٠ـ دارا بودن حداقل سن ١۶ سال تمام و حداکثر ٢٢ سال تا تاریخ ١٣٩٧/٩/۵ همزمان با شروع ثبت نام و در صورت انجام خدمت سربازی مدت خدمت ضرورت به حداکثر سن داوطلب اضافه می شود (فرزندان شاهد، جانبازان از کارافتاده کلی، آزادگان از کار افتاده کلی از شرط سن و معدل معاف می باشند.»

در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس اداره طرح و قوانین و مقررات ارتش جمهوری اسلامی ایران به موجب لایحه شماره ٨١٩۵٣١٢۶ ـ١٣٨٩/٢/١١ توضیح داده است که:

«در پاسخ به دادخواست تقدیمی یاد شده معروض می دارد: شرایط عمومی استخدام دانشگاه امام علی (ع) از ضمایم دادخواست شاکی در بند ١٠ استثنائات قانونی در مورد فرزندان شاهد، جانبازان از کارافتاده کلی، آزادگان از کارافتاده کلی را در خصوص نامبرده بالا و اشخاص مشابه لحاظ کرده است. علی هذا با عنایت به رعایت تبصره ٣ ماده۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه و همچنین ماده ٢١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مبنی بر معافیت شرط سنی و معدل تحصیلی در استخدام طرح دعوا توسط وی سالبه به انتفاع موضوع می باشد. از این رو با عنایت به مراتب مندرج در بالا صدور رد شکایت مشارالیه مورد استدعاست.»

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٨/٨/٢٨ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

از آنجا که مستفاد از تبصره ١ ماده ٢١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال ١٣٩١ ،فرزندان شاهد، جانبازان از کار افتاده کلی، آزادگان از کار افتاده کلی و فرزندان آنان از شرط معافیت حداقل معدل و حداکثر سن در شرایط استخدامی برخوردار هستند، لیکن در مقرره مورد شکایت قید «فرزندان» جانبازان از کارافتاده کلی، آزادگان از کار افتاده کلی از شمول معافیت مذکور در شرایط استخدامی حذف شده است، بنابراین اطلاق مقرره مذکور از این جهت مغایر با قانون است و مستند به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی