رای شماره ٢۴٧۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: ابطال بندهای ۶ و ٧ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ٩٧ و بند ٨ تعرفه عوارض و بهای خد مات سالهای ٩۵ و ٩۶ و بندهای ١١ ،١٢ و ١۴ تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای٩٣ و ٩۴ و بندهای١٠ و ١٢ تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای٩١ و ٩٢ از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیه
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
یک نسخـه از رأی هیأت عمـومی دیـوان عـدالت اداری به شمـاره دادنـامـه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١١٢۴٧۴ مورخ ١٣٩٨/٨/٢٨ با موضوع: «ابطال بندهای ۶ و ٧ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ٩٧ و بند ٨ تعرفه عوارض و بهای خد مات سالهای ٩۵ و ٩۶ و بندهای ١١، ١٢ و ١۴ تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای ٩٣ و ٩۴ و بندهای ١٠ و ١٢ تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای ٩١ و ٩٢ از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیه» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین
اریخ دادنامه: ١٣٩٨/٨/٢٨ شماره دادنامه: ٢۴٧۴ شماره پرونده: ١۶۶٩/٩٧
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سیدعلیرضا میرجلیلی با وکالت آقای امید محمدی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ١ـ بندهای ۶ و ٧ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ١٣٩٧
٢ـ بند ٨ تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای ١٣٩۵ و ١٣٩۶
٣ـ بندهای ١١ ،١٢ و ١۴ تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای ١٣٩٣ و ١٣٩۴
۴ـ بندهای ١٠ و ١٢ تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای ١٣٩١ و ١٣٩٢
از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیه
گردش کار: آقای امید محمدی به وکالت از آقای سیدعلیرضا میرجلیلی به موجب دادخواستی ابطال بندهای ۶ و ٧ سال ١٣٩٧ ،بند ٨ سالهای ١٣٩۵ و ١٣٩۶ ،بندهای ١١ ،١٢ و ١۴ سالهای ١٣٩٣ و ١٣٩۴ ،بندهای ١٠ و ١٢ سالهای ١٣٩١ و ١٣٩٢ ،بند (ج) ردیف ١٠ سالهای ١٣٩١ و ١٣٩٢ ،بند (الف) ردیف ١٢ سالهای ١٣٩٣ و ١٣٩۴ و ردیف ٣ بند ٨ سالهای ١٣٩۵ ،١٣٩۶ و ١٣٩٧ در خصوص تعرفـه عـوارض و بهای خـدمات از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیه را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته توضیحاتی ارائـه کرده کـه خلاصه آن به قرار زیر است:
مصوبه های مورد اعتراض مغایر با دادنامههای شماره ٢١٨ ـ ١٣٨٧/۴/٩ و ۴۵٩ـ١٣٨٩/١/٢٠ و ۴٩٢ـ١٣٨٩/١١/۴ و ۶٣۴ـ١٣٩١/٩/٢٠ و نیز مغایر با ماده ۴ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و تبصره ٣ ماده ۶٢ قانون برنامه پنجم توسعه مصوب ١٣٨٩ و ماده ٧١ مکرر قانون محاسبات عمومی کشور و ماده ۶٠ قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ١٣٩٣ و ماده ١٠١ قانون شهرداری و ماده ١۵۴ اصلاحی قانون ثبت اسناد می باشد.
متن تعرفه های مورد اعتراض به قرار زیر است:
الف) بند ۶ و ٧ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ١٣٩٧ شورای اسلامی شهر شاهدیه:
۶ ـ عوارض تفکیک اراضی
توضیحات:
١ـ ساختمان های مسکونی احداثی قبل از تأسیس شهرداری که برای آنها سند مالکیت بدون اخذ مجوز شهرداری و در قالب تفکیک و یا افراز صادر گردیده است معاف از پرداخت عوارض تفکیک می باشند.
٢ـ ساختمان هایی که توسط کمیسیون ماده ١٠٠ جریمه و ابقاء می شوند در صورت موافقت کمیسیون ماده ۵ با تغییر کاربری به وضع موجود و رعایت سایر ضوابط عوارض تفکیک بر اساس وضع موجود در غیراین صورت بر اساس کاربری طرح تفصیلی محاسبه می شود.
٣ـ عوارض تفکیک در خصوص واحدهایی که بدون مجوز از یک واحد به چند واحد تبدیل گردیده (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء بنا و پذیرش شهـرداری) با توجه به مسـاحت زمین برابر ارقام این ردیف محـاسبه می گردد.
۴ـ چنانچه ملکی بدون مجوز شهرداری تفکیک گردد و عرض معابر آن از ضوابط شهرسازی کمتر باشد و نیاز به تعریض گذر داشته باشد عوارض تفکیک اراضی از زمین باقیمانده پس از کسر معابری که بدون اخذ وجه از سند خارج می گردد محاسبه می شود.
۵ـ مساجد، حسینیه ها و معابد اقلیتهای مذهبی که در کاربری مربوطه بوده و صرفاً استفاده مذهبی از آنها شود از پرداخت عوارض تفکیک معاف می باشند.
۶ ـ واحدهای فرهنگی، آموزشی، ورزشی و درمانی که به صورت موقوفات عام هستند و مؤسسات خیریه عام المنفعه غیرانتفاعی رسمی که به ثبت رسیده اند و به صورت عام المنفعه اداره شوند (یعنی فاقد مالکیت خصوصی بوده و موروثی نمی باشند) با رعایت سایر ضوابط، با ارائه پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر، از پرداخت عوارض تفکیکی معاف می باشند. بدیهی است در هر زمان که ملکی یکی از دو شرط موقوفه عام بودن و یا عام المنفعه بودن خود را از دست بدهد و یا سند مالکیت آن به غیرمنتقل شود، مشمول عوارض تفکیکی به نرخ روز خواهند شد.
٧ـ اراضی که از سوی دستگاههای ذیصلاح نظیر منابع طبیعی، بنیاد مسکن و سازمان راه و شهرسازی و شهرداری به افراد حقیقی، حقوقی در کاربریهای مجاز طرح تفصیلی به صورت اجاره و… واگذار شده در حدنصاب تفکیکی تلقی و عوارض تفکیک برابر اراضی با مجوز محاسبه می گردد و در صورت صدور گواهی نقل و انتقال مشمول عوارض تفکیک نمی گردد، مگر آن که گواهی صادره مشروط باشد.
٨ ـ عوارض کاربریهای تجهیزات و تأسیسات شهری مشابه صنعتی محاسبه می گردد.
٩ـ اسناد صادره، املاک و ساختمان های احداثی تا زمان ابلاغ طرح تفصیلی که زیر حدنصاب تفکیکی (بر اساس ضوابط روز) قطعه بندی شده است مشمول پرداخت کسری حدنصاب تفکیکی به ازاء هر مترمربع مابه التفاوت مساحت زمین موجود با حدنصاب مصوب برابر P ١٢ می باشد. (١٢٠٠٠ = P حداقل)
١ـ۶ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری(هنگام صدور مجوز) ١۴٠٠٠ریال = p حداقل به ازای هر مترمربع زمین P ۴/۶
٢ـ۶ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری انباری و کارگاهی و صنعتی (هنگام صدور مجوز) ١۴٠٠٠ ریال = P حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P ٣/۵ ٣ـ۶ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها (هنگام صدور مجوز) ٧٠٠٠ ریال = P حداقل به ازای هر مترمربع زمین P ٢/٨
۴ـ۶ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری (بدون مجوز) ١۴٠٠٠ ریال = P حداقل به ازای هر مترمربع زمین P ١٧/۵
۵ ـ۶ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری انباری و کارگاهی و صنعتی (بدون مجوز) ١۴٠٠٠ ریال = P حداقل به ازای هر مترمربع زمین P ١۴
۶ ـ۶ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها (بدون مجوز) ٧٠٠٠ ریال = P حداقل به ازای هر مترمربع زمین P ١٢
٧ـ۶ (عوارض تفکیک اعیانی (طبقات)
مسکونی با پروانه p ٣/۵
مسکونی بدون پروانه P ٧
تجاری با پروانه P ۵/٧
تجاری بدون پروانه P ١١/۵
کارگاهی، انباری و صنعتی با پروانه P ۵
کارگاهی، انباری و صنعتی بدون پروانه P ٩
سایر کاربریها (با مجوز) p ۴
سایر کاربریها (بدون مجوز) P ٨
حداقل P : ١۶٠٠٠ ریال
تبصره١ :عوارض تفکیک واحـدهایی که بـدون مجوز اقـدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی می نمایند (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد این عوارض در موقع صدور پروانه با درخواست تفکیک و موافقت مراجع قانونی (اداره ثبت اسناد و موافقت شورای اسلامی شهر) وصول می گردد.
تبصره٢ :مالکینی که قبل از سال ١٣٨۵ اسناد مالکیت آنها صادر شده باشد و از شهرداری مفاصاحساب دریافت نموده از پرداخت ردیف فوق الذکر و سطوح خدمات معاف می باشند.
٧ـ عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حدنصاب تفکیک
١٢ P
حداقل p =١٢٠٠٠ ریال
با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می گردد (حداقل مساحت ١۵٠ مترمربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های شهر
ب) بند ٨ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ١٣٩۵ شورای اسلامی شهر شاهدیه:
« ٨ ـ عوارض تفکیک اراضی
توضیحات:
١ـ ساختمان های مسکونی احداثی قبل از تأسیس شهرداری که برای آنها سند مالکیت بدون اخذ مجوز شهرداری و در قالب تفکیک و یا افراز صادر گردیده است معاف از پرداخت عوارض تفکیک می باشند.
٢ـ ساختمان هایی که توسط کمیسیون ماده ١٠٠ جریمه و ابقاء می شوند در صورت موافقت کمیسیون ماده ۵ با تغییر کاربری به وضع موجود و رعایت سایر ضوابط عوارض تفکیک بر اساس وضع موجود در غیراین صورت بر اساس کاربری طرح تفصیلی محاسبه می شود.
٣ـ عوارض تفکیک در خصوص واحدهایی که بدون مجوز از یک واحد به چند واحد تبدیل گردیده (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء بنا و پذیرش شهـرداری) با توجه به مساحت زمین برابر ارقـام این ردیف محاسـبه می گردد.
۴ـ چنانچه ملکی بدون مجوز شهرداری تفکیک گردد و عرض معابر آن از ضوابط شهرسازی کمتر باشد و نیاز به تعریض گذر داشته باشد عوارض تفکیک اراضی از زمین باقیمانده پس از کسر معابری که بدون اخذ وجه از سند خارج می گردد محاسبه می شود.
۵ـ مساجد، حسینیه ها و معابد اقلیتهای مذهبی که در کاربری مربوطه بوده و صرفاً استفاده مذهبی از آنها شود از پرداخت عوارض تفکیک معاف می باشند.
۶ ـ واحدهای فرهنگی، آموزشی، ورزشی و درمانی که به صورت موقوفات عام هستند و مؤسسات خیریه عام المنفعه غیرانتفاعی رسمی که به ثبت رسیده اند و به صورت عام المنفعه اداره شوند (یعنی فاقد مالکیتخصوصی بوده و موروثی نمی باشند) با رعایت سایر ضوابط، با ارائه پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر، از پرداخت عوارض تفکیکی معاف می باشند. بدیهی است در هر زمان که ملکی یکی از دو شرط موقوفه عام بودن و یا عام المنفعه بودن خود را از دست بدهد و یا سند مالکیت آن به غیرمنتقل شود، مشمول عوارض تفکیکی به نرخ روز خواهند شد.
٧ـ اراضی که از سوی دستگاه های ذیصلاح نظیر منابع طبیعی، بنیاد مسکن و سازمان راه و شهرسازی و شهرداری به افراد حقیقی، حقوقی در کاربریهای مجاز طرح تفصیلی به صورت اجاره و… واگذار شده در حدنصاب تفکیکی تلقی و عوارض تفکیک برابر اراضی با مجوز محاسبه می گردد و در صورت صدور گواهی نقل و انتقال مشمول عوارض تفکیک نمی گردد، مگر آن که گواهی صادره مشروط باشد.
٨ ـ عوارض کاربریهای تجهیزات و تأسیسات شهری مشابه صنعتی محاسبه می گردد.
٩ـ اسناد صادره، املاک و ساختمان های احداثی تا زمان ابلاغ طرح تفصیلی که زیر حدنصاب تفکیکی (بر اساس ضوابط روز) قطعه بندی شده است مشمول پرداخت کسری حدنصاب تفکیکی به ازاء هر مترمربع مابه التفاوت مساحت زمین موجود با حدنصاب مصوب برابر P ١٢ می باشد. (١٢٠٠٠ = P حداقل)
١ـ٨ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاهی و صنعتی (هنگام صدور مجوز) ١۴٠٠٠ ریال = p حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P ۶
٢ـ٨ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها (هنگام صدور مجوز) ٧٠٠٠ ریال = P حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P ٢/۵
٣ـ٨ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاهی و صنعتی (بدون مجوز) ١۴٠٠٠ ریال = P حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P ١۶
۴ـ٨ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها (بدون مجوز) ٧٠٠٠ ریال = P حداقل
به ازای هر مترمربع زمین P ١١
۵ـ٨ (عوارض تفکیک اعیانی (طبقات)
مسکونی با پروانه p ٣/۵
مسکونی بدون پروانه P ٧
تجاری و صنعتی با پروانه P ۶
تجاری و صنعتی بدون پروانه P ۵١٢
حداقل P : ١۴۵٠٠ ریال
تبصره: عـوارض تفکیک واحـدهایی که بدون مجـوز اقـدام به تبدیل یک واحـد به چند واحـد تجاری و مسکونی می نمایند (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد.
۶ ـ ٨ ـ عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حدنصاب تفکیک
١٢ P
حداقل p =١١٠٠٠ ریال
با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می گردد (حداقل مساحت ١۵٠مترمربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های شهر. »
ج ـ بند ٨ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ١٣٩۶ شورای اسلامی شهر شاهدیه:
« ٨ ـ عوارض تفکیک اراضی
توضیحات :
١ـ ساختمان های مسکونی احداثی قبل از تأسیس شهرداری که برای آنها سند مالکیت بدون اخذ مجوز شهرداری و در قالب تفکیک و یا افراز صادر گردیده است معاف از پرداخت عوارض تفکیک می باشند.
٢ـ ساختمان هایی که توسط کمیسیون ماده ١٠٠ جریمه و ابقاء می شوند در صورت موافقت کمیسیون ماده ۵ با تغییر کاربری به وضع موجود و رعایت سایر ضوابط عوارض تفکیک بر اساس وضع موجود در غیراین صورت بر اساس کاربری طرح تفصیلی محاسبه می شود.
٣ـ عوارض تفکیک در خصوص واحدهایی که بدون مجوز از یک واحد به چند واحد تبدیل گردیده (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء بنا و پذیرش شهـرداری) با توجه به مساحت زمین برابر ارقـام این ردیف محاسـبه می گردد.
۴ـ چنانچه ملکی بدون مجوز شهرداری تفکیک گردد و عرض معابر آن از ضوابط شهرسازی کمتر باشد و نیاز به تعریض گذر داشته باشد عوارض تفکیک اراضی از زمین باقیمانده پس از کسر معابری که بدون اخذ وجه از سند خارج می گردد محاسبه می شود.
۵ ـ مساجد، حسینیه ها و معابد اقلیتهای مذهبی که در کاربری مربوطه بوده و صرفاً استفاده مذهبی از آنها شود از پرداخت عوارض تفکیک معاف می باشند.
۶ ـ واحدهای فرهنگی، آموزشی، ورزشی و درمانی که به صورت موقوفات عام هستند و مؤسسات خیریه عام المنفعه غیرانتفاعی رسمی که به ثبت رسیده اند، و به صورت عام المنفعه اداره شوند (یعنی فاقد مالکیت خصوصی بوده و موروثی نمی باشند) با رعایت سایر ضوابط، با ارائه پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر، از پرداخت عـوارض تفکیکی معاف می باشند. بدیهی است در هـر زمـان که ملکی یکی از دو شـرط موقوفه عـام بودن و یـا عام المنفعه بودن خود را از دست بدهد و یا سند مالکیت آن به غیرمنتقل شود، مشمول عوارض تفکیکی به نرخ روز خواهند شد.
٧ـ اراضی که از سوی دستگاه های ذیصلاح نظیر منابع طبیعی، بنیاد مسکن و سازمان راه و شهرسازی و شهرداری به افراد حقیقی، حقوقی در کاربریهای مجاز طرح تفصیلی به صورت اجاره و… واگذار شده در حدنصاب تفکیکی تلقی و عوارض تفکیک برابر اراضی با مجوز محاسبه می گردد و در صورت صدور گواهی نقل و انتقال مشمول عوارض تفکیک نمی گردد، مگر آن که گواهی صادره مشروط باشد.
٨ ـ عوارض کاربریهای تجهیزات و تأسیسات شهری مشابه صنعتی محاسبه می گردد.
٩ـ اسناد صادره، املاک و ساختمان های احداثی تا زمان ابلاغ طرح تفصیلی که زیر حدنصاب تفکیکی (بر اساس ضوابط روز) قطعه بندی شده است مشمول پرداخت کسری حدنصاب تفکیکی به ازاء هر مترمربع مابه التفاوت مساحت زمین موجود با حدنصاب مصوب برابر P ١٢ می باشد. (١٢٠٠٠ = P حداقل)
١ـ٨ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاهی و صنعتی (هنگام صدور مجوز) ١۴٠٠٠ ریال = p حداقل به ازای هر متر مربع ۶/۴ P زمین
٢ـ٨ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها (هنگام صدور مجوز) ٧٠٠٠ ریال = P حداقل به ازای هر مترمربع زمین P ٢/٨
٣ـ٨ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاهی و صنعتی (بدون مجوز) ١۴٠٠٠ ریال = P حداقل به ازای هر مترمربع زمین P ١٧/۵
۴ـ٨ (عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربریها (بدون مجوز) ٧٠٠٠ ریال = P حداقل به ازای هر مترمربع زمین P ١٢
۵ـ٨ (عوارض تفکیک اعیانی (طبقات)
مسکونی با پروانه p ٣/۵
مسکونی بدون پروانه P ٧
تجاری و صنعتی با پروانه P ۵/٧
تجاری و صنعتی بدون پروانه P ١١/۵
حداقل P : ١۴۵٠٠ ریال
تبصره: عـوارض تفکیک واحـدهایی که بـدون مجوز اقـدام به تبدیل یک واحـد به چند واحـد تجاری و مسکونی می نمایند (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقاء) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می گردد.
۶ ـ ٨ ـ عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حدنصاب تفکیک
١٢ P
حداقل p =١١٠٠٠ ریال
با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می گردد (حداقل مساحت ١۵٠ مترمربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های شهر. »
دـ بندهای ١١ ،١٢ و ١۴ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ١٣٩٣ شورای اسلامی شهر شاهدیه:
متن مقرره سال ١٣٩٣
ردیف عنوان عوارض تعرفه موجود تعرفه
پیشنهادی
سال ٩٣ توضیحات
۱۱ عوارض تفکیک مسکونی و
سایر
کاربریها p=
٣/١
تجاری ٢/۴ P
و صنعتی
حداقل P
برای
مسکونی =
٢۶٢٠ ریال
حداقل P
برای تجاری و صنعتی =
۶٣٠٠ ریال مسکونی و
سایر
کاربریها p=
٣/١
تجاری ٢/۴ P
و صنعتی
حداقل P
برای
مسکونی =
٣۶٨٠ ریال
حداقل P
برای تجاری صنعتی =
٨٨٢٠ ریال الف) در مواردی که زمین بدون دریافت مجوز از شهرداری و مغایر با ماده ١٠١ قانون
شهرداریها تفکیک آن صورت گرفته باشد در ارتباط با عوارض تفکیک برای کاربری
مسکونی و سایر کاربریها P ١٠/۵ و برای تجاری و صنعتی P ١۵/٧ در موقع درخواست
هرگونه مجوز محاسبه و دریافت می گردد.
ب) تعرفه مورد نظر مربوط به ساختمان های تجاری و مسکونی و صنعتی و سایر
کاربریها بعد از سال ١٣٧٠ می باشد.
۱۲ عوارض تفکیک
اعیانی
(طبقات) مسکونی با
٣ P پروانه
مسکونی
بدون پروانه
۶ P
تجاری و
صنعتی با
۵ P پروانه
تجاری و
صنعتی بدون
١٠ P پروانه
حداقل p
ریال ٠٠٠/١٠ الف) عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد
تجاری و مسکونی می نمایند (در صورت موافقت مـاده صد با ابقاء) نیز بـر اساس ارقام
مصوب این ردیف محاسبه می گردد.
۱۴ عوارض ارزش
افزوده ناشی
از تعدیل
حدنصاب
تفکیک ١٠ P
حداقل P=
٣۶٧٠ ریال ۵/١٠P
حداقل P=
۵١۴٠ ریال با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعـدیل مجـوز صـادر می گردد
(حداقل مساحت ١۵٠ متر مربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های
شهر.
هـ ـ بندهای ١١ ،١٢ و ١۴ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ١٣٩۴ شورای اسلامی شهر شاهدیه:
متن مقرره سال ١٣٩۴
ردیف عنوان عوارض تعرفه موجود تعرفه
پیشنهادی
سال ٩۴ توضیحات
۱۱ عوارض تفکیک سکونی و
سایر کاربریها
٣/١ = p
تجاری ٢/۴ P
و صنعتی
حداقل P
برای
مسکونی =
٣۶٧٠ ریال
حداقل P
برای تجاری
و صنعتی =
٨٨٢٠ ریال مسکونی و
سایر
کاربریها p
٣/١ =
٢/۴ P
تجاری و
صنعتی
حداقل P=
١١۵٠٠
ریال الف) در مواردی که زمین بدون دریافت مجوز از شهرداری و مغایر با ماده ١٠١ قانون
شهرداریها تفکیک آن صورت گرفته باشد در ارتباط با عوارض تفکیک برای کاربری
مسکونی و سایر کاربریها P ١٠/۵و برای تجاری و صنعتی P ١۵/٧ در موقع درخواست
هرگونه مجوز محاسبه و دریافت می گردد.
ب) تعرفه مورد نظر مربوط به ساختمان های تجاری و مسکونی و صنعتی و سایر
کاربریها بعد از سال ١٣٧٠ می باشد.
۱۲ عوارض تفکیک
اعیانی
(طبقات) مسکونی با
٣ P پروانه
مسکونی
بدون پروانه P
۶
تجاری و
صنعتی با
۵ P پروانهتجاری و
صنعتی بدون
١٠ P پروانه
حداقل p
٠٠٠/١٠٠١
ریال مسکونی
با پروانه P
٣
مسکونی
بدون پروانه
۶ P
تجاری و
صنعتی با۵ P پروانه
تجاری و
صنعتی
بدون پروانه
١٠ P
حداقل p
۱۳/۰۰۰
ریال الف) عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد
تجاری و مسکونی می نمایند (در صورت موافقت ماده صد با ابقاء) نیز بر اساس ارقام
مصوب این ردیف محاسبه می گردد.
۱۴ عوارض ارزش
افزوده ناشی از
تعدیل حدنصاب
تفکیک ١٠ P
حداقل P=
۵١۴٠ ریال ۵/١٠P
حداقل P=
١٠٠٠٠
ریال ا وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم مـلک تا یک درجه تعدیل مجـوز صـادر می گردد
(حداقل مساحت ١۵٠ متر مربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های
شهر.
وـ بندهای ١٠ و ١٢ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ١٣٩١ شورای اسلامی شهر شاهدیه:
متن مقرره سال ١٣٩١
ردیف عنوان ردیف
عوارض تعرفه
موجود تعرفه
پیشنهادی
سال ٩۱ توضیحات
۱۰ عوارض تفکیک مسکونی و
سایر
کاربریها p=
٢/١
P ۴ تجاری و
صنعتی
حداقل P
برای
مسکونی =
٢۵٠٠ ریال
حداقل P
برای تجاری
و صنعتی =
۶٠٠٠ ریال مسکونی و
سایر
کاربریها p=
٢/١
تجاری ٢/۴ P
و صنعتی
حداقل P
برای
مسکونی =
٢۵٠٠ ریال
حداقل P
برای تجاری
و صنعتی =
۶٠٠٠ ریال الف) در مواردی که زمین بدون دریافت مجوز از شهرداری و مغایر با ماده ١٠١ قانون
شهرداریها تفکیک آن صورت گرفته باشد در ارتباط با عوارض تفکیک برای کاربری
مسکونی و سایر کاربریها P ١٠/۵ و برای تجاری و صنعتی P ١۵/٧ در موقع درخواست
هرگونه مجوز محاسبه و دریافت می گردد.
ب) تعرفه مورد نظر مربوط به ساختمان های تجاری و مسکونی و صنعتی و سایر
کاربریها بعد از سال ١٣٧٠ می باشد.
ج) عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد
تجاری و مسکونی می نمایند (در صورت موافقت ماده صد با ابقاء) نیز بر اساس ارقام
مصوب این ردیف محاسبه می گردد
۱۲ عوارض ارزش
افزوده ناشی
از تعدیل
حدنصاب
تفکیک ١٠ P
حداقل P=
٣۵٠٠ ریال ۵/١٠P
حداقل P=
٣۵٠٠ ریال با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعـدیل مجـوز صـادر می گردد
(حداقل مساحت ١۵٠ متر مربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های
شهر.
زـ بندهای ١٠ و ١٢ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ١٣٩٢ شورای اسلامی شهر شاهدیه:
متن مقرره سال ١٣٩٢
ردیف عنوان
عوارض تعرفه
موجود تعرفه
پیشنهادی
سال ٩۲ توضیحات
۱۰ عوارض تفکیک مسکونی و
سایر
کاربریها p=
٢/١
P ۴تجاری و
صنعتی
حداقل P
برای
مسکونی =
٢۵٠٠ ریال
حداقل P
برای تجاری
و صنعتی =
۶٠٠٠ ریال مسکونی و
سایر
کاربریها p=
٣/١
تجاری ٢/۴ P
و صنعتی
حداقل P
برای
مسکونی =
٢۶٢٠ ریال
حداقل P
برای تجاری
و صنعتی =
۶٣٠٠ ریال الف) در مواردی که زمین بدون دریافت مجوز از شهرداری و مغایر با ماده ١٠١ قانون
شهرداریها تفکیک آن صورت گرفته باشد در ارتباط با عوارض تفکیک برای کاربری
مسکونی و سایر کاربریها P ١٠/۵ و برای تجاری و صنعتی P ١۵/٧ در موقع درخواست
هرگونه مجوز محاسبه و دریافت می گردد.
ب) تعرفه مورد نظر مربوط به ساختمان های تجاری و مسکونی و صنعتی و سایر
کاربریها بعد از سال ١٣٧٠ می باشد.
ج) عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد
تجاری و مسکونی می نمایند (در صورت موافقت ماده صد با ابقاء) نیز بر اساس ارقام
مصوب این ردیف محاسبه می گردد.
۱۲ عوارض ارزش
افزوده ناشی
از تعدیل
حدنصاب
تفکیک ١٠ P
حداقل P=
٣۵٠٠ ریال ۵/١٠P
حداقل P=
٣۶٧٠ ریال با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعـدیل مجـوز صـادر می گردد
(حداقل مساحت ١۵٠ متر مربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح های
شهر.
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر شاهدیه به موجب لایحه شماره ٩٨/۴۴/ص ـ١٣٩٨/٢/٣١ توضیحاتی داده که خلاصه آن به قرار زیر است:
«شورا با توجه به کسری زمین از حدنصاب تفکیک، به جبران هزینه های ناشی از ارائه خدمات مانند ایجاد معابر، تأمین خدمات و افزایش تراکم در محل و با استناد به بند (ب) ماده ٢۶ ماده ۵۵ قانون شهرداری، بند ١۶ ماده ٧١ و تبصره ماده ٧٧ قانون شوراها و ماده ١٧۴ قانون برنامه پنجم توسعه و تبصره ١ ماده ۵٠ قانون مالیات بر ارزش افزوده با توجه به اینکه در قانون مالیات بر ارزش افزوده، با توجه به اینکه در قانون مالیات بر ارزش افزوده هیچ گونه عوارض برای ارائه خدمات به املاکی که حداقل ضابطه تفکیک را ندارند، پیش بینی نشده است اقدام به تصویب مصوبه مذکور کرده است لذا تقاضای رد شکایت می گردد.»
در اجرای ماده ٨۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ پرونده به هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و هیأت مذکور در خصوص خواسته شاکی، بند (ج) ردیف ١٠ سالهای ١٣٩١ و ١٣٩٢ ،بند (الف) ردیف ١٢ سالهای ١٣٩٣ و ١٣٩۴ ،ردیف ٣ بند ٨ سالهای ١٣٩۵ ،١٣٩۶ و ١٣٩٧ مبنی بر عوارض تفکیک (تبدیل یک واحد به ٢ واحد یا بیشتر) در خصوص واحدهایی که بدون مجوز از یک واحد یا چند واحد تبدیل گردیده است از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیه را مغایر قانون و خارج از حدود اختیار ندانسته است و به موجب دادنامه شماره ۴٧۵ـ١٣٩٨/٧/٢٠ رأی به رد شکایت شاکی صادر کرده است.
رأی مذکور به علت عدم اعتراض از سوی رئیس دیوان عدالت اداری و یاده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قطعیت یافته است.
رسیدگی به سایر بندها در دستور کار هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفت.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٨/٨/٢٨ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشـاران و دادرسان شعب دیـوان تشکیل شد و پس از بحث و بـررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
با توجه به اینکه در آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تفکیک در اشکال مختلف اعم از عرصه و اعیانی ساختمانها در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ردیفهای سال ٧ و ۶ ردیفهای و ١٣٩۶ و ١٣٩۵ سالهای ٨ ردیف، ١٣٩۴ و ١٣٩٣ سالهای ١۴ ،١٢ ،١١ ردیفهای، ١٣٩٢ و ١٣٩١ سالهای ١٢ و ١٠ ١٣٩٧ تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری شاهدیه تحت عنوان عوارض تفکیک به دلایل مندرج در رأی شماره ٣١۵ـ١٣٩۶/۴/١٣ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر شاهدیه است و مستند به بند ١ ماده ١٢ و مواد ٨٨ و ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ از تاریخ تصویب ابطال می شود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی