رای شماره ٣٠۶٨ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: ابطال مصوبات شورای اسلامی برخی از شهرهای استان سمنان در خصوص وضع تعرفه عوارض بر خدمات عمومی و شهری و تأمین پارکینگ در اجرای ماده٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢
بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١٣٠۶٨ مورخ ١٣٩٨/١١/١ با موضوع: «ابطال مصوبات شورای اسلامی برخی از شهرهای استان سمنان در خصوص وضع تعرفه عوارض بر خدمات عمومی و شهری و تأمین پارکینگ در اجرای ماده٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ «جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه: ١٣٩٨/١١/١ شماره دادنامه: ٣٠۶٨ شماره پرونده: ٩٨٠٢٩١٨

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبات شورای اسلامی برخی از شهرهای استان سمنان در خصوص وضع تعرفه عوارض بر خدمات عمومی و شهری و تأمین پارکینگ در اجرای ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢

گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ٣٠٠/١٧١٧٢٧ ـ ١٣٩٨/٧/١۶ اعلام کرده است که:

«احتراماً مصوبات شورای اسلامی شهرهای استان سمنان در خصوص وضع تعرفه عوارض بر خدمات عمومی و شهری و تأمین پارکینگ از جهت انطباق با قانون در این سازمان مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه به شرح ذیل جهت استحضار ارسال می شود:

مصوبه اول: ماده ١۶ فصل اول تعرفه عوارض شهرداری آرادان با عنوان هزینه تأمین پارکینگ:

هزینه تأمین پارکینگ در زمان صدور پروانه ساختمانی، اصلاحی و… فقط در شرایط ذیل که امکان تأمین پارکینگ در ساختمانها (اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و…) وجود نداشته و یا براساس رای کمیسیون ماده ۵ مجاز به پرداخت هزینه تأمین پارکینگ باشند دریافت می گردد و در سایر موارد مالک مکلف به تأمین ١٠٠ %پارکینگ با شرایط اعلامی در ضوابط طرح جامع و تفصیلی خواهد بود.

الف ـ ساختمان در بر خیابانهای سریع السیر به عرض ۴۵ متر و بیشتر قرار داشته و امکان دسترسی به محل اتومبیل رو وجود نداشته باشد.

ب ـ ساختمان در فاصله کمتر از ١٠٠ متری تقاطع خیابانهای به عرض ٢٠ متر و بیشتر واقع شده باشد که امکان دسترسی به محل اتومبیل رو وجود نداشته باشد.

ج ـ ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهنسال باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است.

د ـ ساختمان در بر کوچه هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه، امکان عبور اتومبیل نباشد.

هـ ـ ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد، احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد.

و ـ در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر کارشناس فنی شهرداری نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود…….

نحوه محاسبه هزینه تأمین پارکینگ

الف ـ هزینه تأمین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، اداری و انتظامی، آموزشی و آموزش عالی، بهداشتی، ورزشی، حمل و نقل و انبارداری، مذهبی و میراث تاریخی در قیمت منطقه ای تا ١٠/٠٠٠ ریال به ازای هر واحد تأمین پارکینگ مبلغ ٧/۵٠٠/٠٠٠ ریال و برای واحدهای تجاری، خدماتی، صنعتی، تأسیسات و تجهیزات شهری، شهری و فراشهری، تفریحی و گردشگری به ازای هر واحد هزینه تأمین پارکینگ مبلغ ١۵/٠٠٠/٠٠٠ ریال از مالک محاسبه و دریافت گردد.

ب ـ هزینه تأمین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، اداری و انتظامی، آموزشی و آموزش عالی، بهداشتی، ورزشی، حمل و نقل و انبارداری، مذهبی و میراث تاریخی در قیمت منطقه ای تا ١۵/٠٠٠ ریال به ازای هر واحد تأمین پارکینگ مبلغ١١/٢۵٠/٠٠٠ ریال و برای واحدهای تجاری، خدماتی، صنعتی، تأسیسات و تجهیزات شهری و فراشهری، تفریحی و گردشگری به ازای هر واحد تأمین پارکینگ مبلغ ٢٢/۵٠٠/٠٠٠ ریال از مالک محاسبه و دریافت گردد.

پ ـ هزینه تأمین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، اداری و انتظامی، آموزشی و آموزش عالی، بهداشتی، ورزشی، حمل و نقل و انبارداری، مذهبی و میراث تاریخی در قیمت منطقه ای تا ٢٠/٠٠٠ ریال به ازای هر واحد تأمین پارکینگ مبلغ ١۵/٠٠٠/٠٠٠ ریال و برای واحدهای تجاری، خدماتی، صنعتی، تأسیسات و تجهیزات شهری و فراشهری، تفریحی و گردشگری به ازای هر واحد تأمین پارکینگ مبلغ ٣٠/٠٠٠/٠٠٠ ریال از مالک محاسبه و دریافت گردد.

ت ـ هزینه تأمین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، اداری و انتظامی، آموزشی و آموزش عالی، بهداشتی، ورزشی، حمل و نقل و انبارداری، مذهبی و میراث تاریخی در قیمت منطقه ای بیش از ٢٠/٠٠٠ ریال به ازای هر واحد تأمین پارکینگ مبلغ ٢٢/۵٠٠/٠٠٠ ریال و برای واحدهای تجاری، خدماتی، صنعتی، تأسیسات و تجهیزات شهری و فراشهری، تفریحی و گردشگری به ازای هر واحد تأمین پارکینگ مبلغ ۴۵/٠٠٠/٠٠٠ ریال از مالک محاسبه و دریافت گردد.

د ـ هزینه تأمین پارکینگ برای واحدهای تجاری ـ خدماتی بیش از ۵٠ متر و تا ٧۵ مترمربع برای بندهای (الف، ب، ج، د) بازای هر واحد تأمین پارکینگ هزینه آن با ضریب ١/۵برابر محاسبه و دریافت گردد و برای بیش از ٧۵ متر و تا ١٠٠ مترمربع به ازای هر واحد تأمین پارکینگ هزینه آن با ضریب ٢ محاسبه و دریافت گردد.

و ـ هزینه تأمین پارکینگ برای مؤسسات مالی و اعتباری و بانکها به ازای هر واحد تأمین پارکینگ با ضریب ٢ محاسبه و دریافت گردد. مصوبه دوم: ماده ١٨ تعرفه عوارض شهرداری امیریه با عنوان هزینه تأمین پارکینگ طبق ضوابط شهری: در هنگام صدور پروانه ساختمانی کلیه ساختمانها بایستی احداث پارکینگ مطابق ضوابط طرح جامع یا هادی یا تفصیلی پیش بینی گردد در موارد استثنایی (موارد ذکر شده) که امکان احداث پارکینگ و یا استفاده از آن با توجه به شرایط زیر امکان پذیر نباشد وصول هزینه تأمین پارکینگ (طبق جدول زیر) و مصرف آن صرفاً جهت احداث پارکینگ های عمومی بلامانع می باشد.

الف) مواردی که شهرداری به صورت استثنایی می تواند بدون تأمین پارکینگ پروانه صادر نماید به شرح زیر است:

١ـ ساختمان در محلی واقع شود که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن بوده و قطع آنها مجاز نباشد تشخیص این امر به عهده کمیسیون مقرر در لایحه حفظ و گسترش فضای سبز شهرها خواهد بود.

٢ـ ساختمان در معبری قرار گرفته باشد که بعلت شیب زیاد، وضع و فرم زمین احداث پارکینگ در آن از نظر فنی و پیش بینی ورودی پارکینگ از سایر اضلاع ملک مقدور نباشد.

٣ـ مالکین املاک مشرف به معابر و خیابانهای شریانی و چهارراه ها و تقاطع ها بایستی راه دسترسی خودرو به ملک و پارکینگ را چنان طراحی کنند که مشکل و مزاحمتی به خودروهای عبوری و عابرین بوجود نیاورد تشخیص این امر بـه عهده شهرداری (معاون یا مسئول شهرسازی ـ مسئول طرح و گذربندی ـ صدور پروانه ـ کارشناس فنی) می باشد.

۴ـ ورودی قطعات با عرض کم که امکان دسترسی مستقل برای تردد خودرو و استفاده پارکینگ مقدور نباشد.

۵ ـ بنا در خیابانهایی که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهنسال باشد که شهرداری اجازه قطع آنها را نداده است.

۶ ـ بنا در فاصله ١٠٠ متری تقاطع خیابانهای به عرض ٢٠ متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشتـه باشد بنا در فاصـله ۵٠ متری تقاطع خیابانهـای بـه عرض ١۵ متر و بیشتر واقـع شده و دسترسی بـه محل اتومبیل رو نداشته باشد.

٧ـ بنا در کوچه هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد.

٨ ـ بنا در معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد

تبصره١ :در ساختمانهای اداری، نظامی، خدماتی، بهداشتی، درمانی، صنعتی، آموزشی و… به غیر از موارد تبصره ٢ این ماده بایستی پارکینگ مورد نیاز طبق ضوابط مربوطه در ساختمان و محوطه پیش بینی نمایند.

تبصره٢ :در رابطه با تعداد پارکینگ و محل احداث آنها در مجتمع های مسکونی تجاری اداری طبق ضوابط شهرسازی عمل خواهد شد.

تبصره٣ :مبنای محاسبه فضای مورد نیاز هر باب پارکینگ ٢۵ مترمربع محاسبه و وصول می گردد.

تبصره۵ :در منازل و مجتمع های مسکونی در صورتی که طبق ضوابط احداث پارکینگ باشد و پارکینگ لحاظ گردد و به ازای هر واحد پارکینگ الزامی حداکثر به میزان ٢۵ مترمربع منظور گردد عوارض پارکینگ تحقق نخواهد یافت و در صورتی که به ازای هر واحد پارکینگ مربوطه در نظر گرفته نشود عوارض متعلقه بر مبنا ٢۵ مترمربع مورد نیاز بر مبنا جدول ارزش معاملاتی ماده ١٠٠ سازه مرتبط از مودی دریافت می شود

تعرفه جبران کمبود پارکینگ در صورت داشتن شرایط طبق ضوابط مربوطه
واحدهای تجاری اداری، تجاری صنعتی و غیره به ازای هر واحد ٠٠٠,٠٠٠, ١۵ ریال در صورت داشتن شرایط
واحدهای مسکونی در صورت داشتن شرایط به ازای هر واحد ٠٠٠,٠٠٠, ١۵ ریال در صورت داشتن شرایط
مصوبه سوم: ماده ٢ دفترچه عوارض شهرداری ایوانکی با عنوان بهای خدمات تأمین پارکینگ:

تأمین پارکینگ جهت کلیه واحدها اعم از مسکونی ـ اداری ـ خدماتی و تجاری الزامی مگر اینکه بر اساس ضوابط و مقررات شهرسازی امکان تأمین پارکینگ میسر نباشد. شرایط خاص عدم تأمین پارکینگ:

١ـ ساختمان در بر خیابان های سریع السیر به عرض ۴۵ متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل را نداشته باشد.

٢ـ ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است.

٣ـ ساختمان در بر کوچه هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد.

۴ـ ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد.

۵ ـ در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود.

۶ ـ ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابانهای به عرض ٢٠ متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد. (شهرداری موظف است درآمد حاصل از این تعرفه را به حساب جداگانهای واریز و صرفاً در امر احداث پارکینگ عمومی هزینه نماید.) برای کلیه ساختمانهای تجاری، خدماتی، اداری (غیر از مسکونی) که برای آن مطابق با مقررات طرح هادی و جامع پروانه صادر میشود، عوارض پارکینگ عمومی در مناطق ٢ تا ۶ به ازای هر مترمربع (مطابق دستورالعمل طرح هادی و جامع) ٢٠ برابر و سایر مناطق ۵٠ برابر ارزش منطقه ای محاسبه و اخذ میگردد.

توضیح: با توجه به به ضوابط تأمین پارکینگ، تأمین پارکینگ در واحدهای تجاری محله ای، ناحیهای و شهری به ازای هر یک مترمربع زیر بنای ناخالص، نیم متر پارکینگ عمومی و حداقل یک واحد پارکینگ برای هر واحد تجاری (تا ٢۵ مترمربع) میباشد.

تبصره یک: با عنایت به اینکه مجوز واگذاری پارکینگ مزاحم به ساختمانهای آپارتمانی و متعاقباً واگذاری مالکیت واحدهای مذکور موجب بروز مشکل و ایجاد تنش فی مابین مالکین گردیده است لذا مقرر گردید در هیچ شرایطی مجوز پارکینگ مزاحم صادر نگردد.

تبصره دو: املاکی که فقط دارای یک واحد تجاری به مساحـت حداکثر ٣٠ مترمربع میباشد و امکان تأمین پارکینگ نداشته باشد عوارض پارکینگ عمومی و اختصاصی در مناطق ۶تا ٢ معادل ٢۵ برابر و سایر مناطق ۶٠ برابر ارزش منطقهای روز دارایی محاسبه و دریافت خواهد شد.

تبصره سه: عوارض پوششی ایرانیتی جهت استفاده بهعنوان پارکینگ حداکثر ٢۵ مترمربع و جهت استفاده سایبان کفشکن حداکثر ۴مترمربع، در منازل مسکونی برابر دستورالعمل وصول عوارض اقدام گردد.

مصوبه چهارم: ماده ١ تعرفه بهای خدمات شهر دامغان با عنوان بهای خدمات و هزینههای تأمین خدمات عمومی و شهری

این بند به استناد بند ب ماده ١٧۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مبنی بر تعیین سهم شهروندان در تأمین هزینههای خدمات عمومی و شهری، نگهداری، توسعه و عمران شهری تعیین میگردد.

١ـ اخذ بهای فوق در زمان صدور پروانه ساختمانی، اصلاحی و… فقط درشرایط ذیل که امکان تأمین پارکینگ در ساختمانها (اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و..) . وجود نداشته باشد مجاز میباشد و در سایر موارد مالک مکلف به تأمین ١٠٠ %پارکینگ با شرایط ابلاغی در ضوابط طرح تفصیلی خواهد بود.

الف ـ ساختمان در بر خیابانهای سریعالسیر به عرض ۴۵ متر و بیشتر قرار داشته باشد که امکان دسترسی به محل اتومبیل رو وجود نداشته باشد.

ب ـ ساختمان در فاصله کمتر از ۵٠ متری تقاطع خیابانهای به عرض ٢٠ متر و بیشتر واقعشده باشد که امکان دسترسی به محل اتومبیل رو وجود نداشته باشد.

ج ـ ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن سال باشد که شهرداری اجازه قطع آنرا نداده است.

د ـ ساختمان در بر کوچههایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد.

هـ ـ ساختمان در بر کوچههایی قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد، احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد.

و ـ در صورتیکه وضع و فرم زمین زیر ساختمان یه صورتی باشد که از نظر کارشناس فنی شهرداری نتوان در سطح طبقات پارکینگ احداث نمود.

٢ـ شرایط و ضوابط مربوط به وصول بهای خدمات فوق:

١ـ ٢ ـ مساحت هر پارکینگ با توجه به ضوابط طرح تفصیلی شهر ٢۵ مترمربع میباشد.

٢ـ ٢ـ در املاک تجاری با مساحت بیشتر از ٢۵ مترمربع به ازای هر یک متر مساحت مازاد، نیم متر بهای فوق محاسبه و وصول میگردد.

٢ـ ٣ـ چنانچه موقعیت ملک به گونهای باشد که امکان تأمین پارکینگ مورد نظر میسر نباشد لیکن مالک از اجرای آن خودداری و یا به هر شکل نسبت به حذف پارکینگ های مشخص شده در نقشه و پروانه اقدام نموده باشد، برابر تبصره ۵ ماده صد قانون شهرداری ها نسبت به طرح موضوع در کمیسیون ماده صد اقدام و پس از صدور رأی
جریمه ریالی نسبت به پرداخت آن اقدام مینماید.

٢ـ ۴ـ بهای خدمات فوق در کاربری مذهبی و واحدهای تجاری واقع در کاربریهای مذهبی حداکثر تا ٢ واحد (معادل ۵٠ مترمربع) به میزان ۵ %بهای خدمات مناطق مربوطه تعیین میگردد.

٢ـ ۵ـ بهای خدمات فوق در کلیه املاک واقع در ناحیه یک طرح تفصیلی شهر با هر نوع کاربری معادل ۴ برابر و کلیه املاک خارج از ناحیه یک طرح تفصیلی معادل ٢ برابر فرمول مربوطه محاسبه و وصول میگردد.

٣ـ نحوه محاسبه بهای خدمات و هزینههای تأمین خدمات عمومی و شهری:

هفتاد برابر عـوارض مـازاد بر تراکم منطقهای مطابق کاربری مربـوطه (بر اساس ماده ١٣ =)بهای خدمات و هزینه های تأمین خدمات عمومی و شهری

مصوبه پنجم: ماده ٢٨ تعرفه عوارض شهرداری دیباج با عنوان تأمین هزینه خدمات عمومی و شهری:

برای محاسبه عوارض حذف پارکینگ در صورتی که هنگام صدور پروانه احداث بنا، ١٠٧۴٠ ٣۴/٣/١/ و ١٣٧١ ـ٧/٢/ ٢٣٣١ ٣۴/٣/ شماره دستورالعملهای مطابق پارکینگ تأمین امکان /۶/۴ ـ ١٣٧١ با وزارت کشور برای مالکین فراهم نباشد، شهرداری می یست نسبت به وصول عوارض حذف پارکینگ به شرح ذیل عمل نماید. ساختمان در بر خیابانهایی که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهنسال باشد که شهرداری اجازه قطع آنها نمیدهد. ساختمان در فاصله ۵٠ متری تقاطع خیابانهای به عرض ١۵ متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد. ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد. ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد، احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد. در صورتی که وضع عرصه ملک به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در طبقات زیرین احداث پارکینگ نمود. امکان تأمین پارکینگ در ساختمانها (اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی) وجود نداشته باشد به هر مترمربع فضای حذفشده پارکینگ (متراژ پارکینگ مطابق طرحهای مصوب اقدام خواهد شد)

P*K * (متراژ یک واحد پارکینگ) ( ٢۵ مترمربع)

در فرمول مذکور: K = ضریب مربوط به بناهای با کاربریهای مختلف میباشند،

P= همان قیمت منطقه بندی زمین میباشد.

ضریب K برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی، مشاغل مزاحم شهری و سایر بناها عدد ٢٠ برابر ارزش معاملاتی (حداقل ارزش معاملاتی ۵٠٠٠ ریال کمتر نباشد) محاسبه میگردد. …

مصوبه ششم: ماده ١۵ تعرفه خدمات شهرداری رودیان با عنوان هزینه تأمین پارکینگ (بهای خدمات) پیش بینی و تأمین پارکینگ در ساختمانها الزامی بوده و بایستی مطابق ضوابط طرح هادی و در اجرای ماده ١ قانون توسعه و حمل و نقل عمومی و مدیریت مصرف سوخت و آیین نامه اجرایی آن نسبت به ایجاد پارکینگ اقدام گردد.

تبصره: چنانچه یکی از شرایط ۶ گانه، برابر مصوبه ریاست جمهور و بخشنامه وزارت کشور، مانع تأمین پارکینگ به لحاظ فنی باشد، شهرداری میتواند با اخذ بهای آن نسبت به احداث پارکینگ عمومی اقدام نماید در چنین مواردی کلیه وجوهات دریافتی در حسابی به نام پارکینگ نگهداشتهشده و صرفا جهت تأمین پارکینگ هزینه گردد.

تبصره: تعداد پارکینگ مورد نیاز ساختمانها بنا بر کاربری آن در ضوابط طرح هادی مشخص شده و ملاک عمل خواهد بود. طبق فرمول ذیل

١٣*B*S

B :ضریب معاملاتی

S :مساحت یک واحد پارکینگ برابر با ٢۵ مترمربع

مصوبه هفتم: ماده ٣٨ تعرفه عوارض شهرداری سمنان با عنوان هزینه تأمین پارکینگ

الف) مالک میبایست نسبت به تأمین پارکینگ اقدام و در صورتی که با مصوبه کمیسیون ماده ۵ یا برابر ضوابط قادر به تأمین پارکینگ نباشد باید در شعاع ٢٠٠ متری نسبت به تأمین پارکینگ اقدام کند و در صورت عدم امکان تأمین پارکینگ مطابق ضوابط ششگانه ذیل میبایست به تعداد پارکینگ مورد نیاز از پارکینگهای عمومی سطح شهر خریداری نموده و در اختیار شهرداری قرار دهد در غیراین صورت به ازای هر واحد P ١٠٠٠ محاسبه و وصول گردد.

ب) در مواردی که به تشخیص شهرداری امکان احداث پارکینگ مقدور نمیباشد (موارد ششگانه ذیل) به منظور تأمین پارکینگ عمومی سطح شهر که مالکین بتوانند از آنها استفاده نمایند به استناد بند ٢ ماده ٢٩ نام آیین ه مالی شهرداریها مصوب /۴/١٢ ١٣۴۶ با اصلاحات بعدی و ماده ٧ آییننامه اجرای نحوه وضع و وصول عوارض مصوب /٠٧/ ٠٧ ١٣٨٧ و نامه شماره ٧۴۵٣١ـ /٩/٢٧ ١٣٩٧ سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور این عوارض تصویب میگردد تا برای احداث پارکینگ عمومی در سطح شهر به عنوان (عوارض اختصاصی) وصول و هزینه گردد.

ضوابط ششگانه تعلق عوارض……….

تبصره١ :مالک یا متقاضی باید هزینه تأمین پارکینگ را به ماخذ P ١٠٠٠ به شهرداری تفویض نموده و یا نسبت به خریداری پارکینگ اقدام نماید. سقف حـداقل مبالـغ دریافتی جهت تبصره فـوق به ترتیب مبالـغ ٠٠٠/٠٠٠ /۶۵ ریال و ٠٠٠/٠٠٠/ ٢٠٠ ریال میباشد.

تبصره٢ :پارکینگهایی که در سنوات گذشته در کمیسیون ماده صد مطرح نشده میبایست موضوع مجدداً به کمیسیون ماده ١٠٠ ارجاع گردد.

تبصره٣ :در صورت طرح موضوع در کمیسیون ماده صد قانون شهرداری جرائم مربوطه اخذ میشود و در صورت صدور رأی مبنی بر ارجاع به شهرداری جهت اخذ عوارض احتمالی مطابق این ماده محاسبه خواهد شد. …

مصوبه هشتم: تعرفه عوارض شهرداری شهمیرزاد با عنوان کسری پارکینگ (هزینه عدم تأمین پارکینگ) در صفحات ١۴ و ١۵ کاربری مسکونی، صفحه ٢٢ کاربری تجاری، صفحه ٢٨ کاربری اداری انتظامی، صفحه ٣٣ کاربری آموزشی، فرهنگی ـ هنری، مذهبی و ورزشی، صفحه ٣٨ صنعتی و تأسیسات و تجهیزات شهری، صفحه ۴٣ کاربری مراکز درمانی وصفحه ۴٨ کاربری باغات

الف: صفحه های و ١۴ ١۵ دفترچه عوارض محلی سال ١٣٩٨ شهرداری شهمیرزاد

فرمول کسری پارکینگ مسکونی: N * ۴٠ P ت ٢۵ عداد پارکینگ مورد نیاز=N

توضیح٣ :پس از اخذ کمیسیون ماده ۵ ،عوارض کسر پارکینگ (به دلیل عدم تأمین پارکینگ در شش حالت خاص) از فرمول فوق محاسبه و اخذ میگردد مشروط به اینکه برای هر پارکینگ مسکونی حداقل ٠٠٠/٠٠٠ /٣٠ ریال کمتر نگردد.

ب: صفحه ٢١ دفترچه عوارض محلی سال ١٣٩٨ شهرداری شهمیرزاد

فرمول کسری پارکینگ تجاری: N * ۵٠ P ٢۵ تعداد پارکینگ مورد نیاز = N

تبصره: پس از اخذ کمیسیون ماده ۵ ،عوارض کسر پارکینگ (به دلیل عدم تأمین پارکینگ در شش حالت خاص) از فرمول فوق محاسبه و اخذ میگردد مشروط به اینکه برای هر پارکینگ مسکونی حداقل ٠٠٠/٠٠٠ /۵٠ ریال کمتر نگردد.

ج: صفحه های ٢٨ الی ٣٠ دفترچه عوارض محلی سال ١٣٩٨ شهرداری شهمیرزاد

فرمول کسری پارکینگ اداری و انتظامی: N * ٣۵ P ٢۵ تعداد پارکینگ مورد نیاز=N

تبصره ۴ صفحه ٢٨ و تبصره ١ صفحه ٣٠ :پس از اخذ کمیسیون ماده ۵ ،عوارض کسر پارکینگ (به دلیل عدم تأمین پارکینگ در شش حالت خاص) از فرمول فوق محاسبه و اخذ میگردد مشروط به اینکه برای هر پارکینگ مسکونی حداقل ٠٠٠/٠٠٠ /٣٠ ریال کمتر نگردد.

د: صفحه های ٣٣ و ٣۴ دفترچه عوارض محلی سال ١٣٩٨ شهرداری شهمیرزاد

فرمول کسری پارکینگ آموزشی، فرهنگی ـ هنری، مذهبی و ورزشی: N * ٣۵ P ٢۵

تعداد پارکینگ مورد نیاز=N

تبصره ٢ صفحه ٣٣ و تبصره ١ صفحه ٣۴ :پس از اخذ کمیسیون ماده ۵ ،عوارض کسر پارکینگ (به دلیل عدم تأمین پارکینگ در شش حالت خاص) از فرمول فوق محاسبه و اخذ میگردد مشروط به اینکه برای هر پارکینگ مسکونی حداقل ٠٠٠/٠٠٠ /٣٠ ریال کمتر نگردد.

هـ: صفحه های ٣٨ و ٣٩ دفترچه عوارض محلی سال ١٣٩٨ شهرداری شهمیرزاد

فرمول کسری پارکینگ صنعتی و تأسیسات و تجهیزات شهری: N * ٣۵ P ٢۵

تعداد پارکینگ مورد نیاز=N

تبصره ٢ صفحه ٣٨ و تبصره ١ صفحه ٣٩ :پس از اخذ کمیسیون ماده ۵ ،عوارض کسر پارکینگ (به دلیل عدم تأمین پارکینگ در شش حالت خاص) از فرمول فوق محاسبه و اخذ میگردد مشروط به اینکه برای هر پارکینگ مسکونی حداقل ٠٠٠/٠٠٠ /٣٠ ریال کمتر نگردد.

و : صفحه های ٣٨ و ٣٩ دفترچه عوارض محلی سال ١٣٩٨ شهرداری شهمیرزاد

فرمول کسری پارکینگ مراکز درمانی: N * ٣۵ P ٢۵ تعداد پارکینگ مورد نیاز=N

تبصره ٢ صفحه ٣٨ و تبصره ١ صفحه ٣٩ :پس از اخذ کمیسیون ماده ۵ ،عوارض کسر پارکینگ (به دلیل عدم تأمین پارکینگ در شش حالت خاص) از فرمول فوق محاسبه و اخذ میگردد مشروط به اینکه برای هر پارکینگ مسکونی حداقل ٠٠٠/٠٠٠ /٣٠ ریال کمتر نگردد.

تبصره ۴ صفحه ۴٣ و تبصره ١ صفحه ۴۴ :پس از اخذ کمیسیون ماده ۵ ،عوارض کسر پارکینگ (به دلیل عدم تأمین پارکینگ در شش حالت خاص) از فرمول فوق محاسبه و اخذ میگردد مشروط به اینکه برای هر پارکینگ مسکونی حداقل ٠٠٠,٠٠٠ ,٣٠ ریال کمتر نگردد.

ز: صفحه ۴٨ دفترچه عوارض محلی سال ١٣٩٨ شهرداری شهمیرزاد

فرمول کسری پارکینگ باغات: N * ۵٠ P ٢۵ تعداد پارکینگ مورد نیاز=N

تبصره ٣ :پس از اخذ کمیسیون ماده ۵ ،عوارض کسر پارکینگ (به دلیل عدم تأمین پارکینگ در شش حالت خاص) از فرمول فوق محاسبه و اخذ میگردد مشروط به اینکه برای هر پارکینگ مسکونی حداقل ٠٠٠/٠٠٠ /۵٠ ریال کمتر نگردد.

مصوبه نهم: ماده ٧ تعرفه بهای خدمات شهر کلاته رودبار با عنوان بهای خدمات کسر پارکینگ موضوع این بهای خدمات به هنگام صدور پروانه احداث ساختمان در مناطقی که به شرح زیر:

١ـ ساختمان در بر خیابانهای سری عالسیر به عرض ۴۵ متر و بیشتر قرار داشته باشد که امکان دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد.

٢ ـ ساختمان در فاصلـه یکصد متری تقاطع خیابانهـای به عرض ٢٠ متر و بیشتر واقـع شده و دسترسی بـه محـل اتومبیل رو نداشته باشد.

٣ـ ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آنها را نداده است.

۴ـ ساختمان در بر کوچه هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد.

۵ ـ ساختمان در معبری قرار گرفته باشد که بعلت شیب زیاد، احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد.

۶ ـ در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان یه صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود. امکان احداث پارکینگ در ساختمانها اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و غیره وجود نداشته باشد هر واحد پارکینگ برای واحدهای مسکونی و تجاری ٢۵ مترمربع محاسبه خواهد شد برای معابر از یک متر تا ١٠ متر عوارض معادل ٢٠P *٣ و از ١١ متر تا ٢٠ متر معابر عوارضی معادل ٢٠P *۴ و از ٢٠ متر به بالا عوارضی معادل ٢٠P *۵ محاسبه خواهد شد. ضمنا برای بناهای تجاری در صورت کسر پارکینگ ١/۵ برابر تعرفه فوق در نظرگرفته شود.

تبصره١ :شهرداری موظف است وجوه دریافتی بابت حذف پارکینگ را منحصراً از جهت احداث پارکینگهای عمومی در قالب بودجه مصوب سالیانه به مصرف برساند. ضمناً چنانچه در کمیسیون ماده صد همزمان هم جریمه ماده صد و هم جریمه حذف یا کسر پارکینگ باشد جریمه حذف یاکسر پارکینگ به صورت نقدی دریافت و به حساب مربوط واریز گردد.

تبصره٢ :برای محاسبه عوارض حذف پارکینگ ارزش معاملاتی زمین (قیمت منطقه زمین سال ١٣٩۴ ) موضوع ماده ۶۴ قانون مالیاتهای مستقیم به عنوان قیمت پایه در نظر گرفته شود و ارزش معاملاتی ساختمان ملاک عمل نخواهد بود.

تبصره٣ :عوارض کسری پارکینگ منحصراً به هنگام صدور پروانه ساختمانی و تحت شرایط مندرج در تعرفه محاسبه و وصول گردد….

مصوبه دهم: ماده ۵ فصل سوم دفترچه عوارض شهرداری کهن آباد با عنوان هزینه تأمین پارکینگ؛

الف ـ به هنگام صدور پروانه ساختمانی برای ساختمانهایی که بر اساس شش مورد و دیگر ضوابط طرح هادی و یا هر طرح مورد عمل شهرداری و همچنین اصول و قوانین شهرسازی، امکان تأمین پارکینگ در آن ساختمانها (اعم از مسکونی ـ تجاری ـ اداری ـ خدماتی و…) وجود نداشته باشد برای هر واحد حذفشده ٢۵ مترمربع پارکینگ محاسبه
و به ازای هر مترمربع در ساختمانهای یک و دو طبقه مسکونی به ازای هر مترمربع پارکینگ ۵٠( پنجاه) برابر ارزش منطقه ای روز دارایی و برای ساختمانهای مسکونی سه طبقه و بیشتر به ازای هر مترمربع پارکینگ ١٠٠( یکصد) بار بر ارزش منطقه ای روز دارایی به عنوان حذف پارکینگ اخذ خواهد شد و کلیه ساختمانهای تجاری، خدماتی، اداری (غیر از مسکونی) که برای آن مطابق با مقررات و ضوابط طرح هادی و یا هر طرح مورد عمل شهرداری پروانه صادر میشود عوارض حذف پارکینگ و پارکینگ عمومی به ازای هر مترمربع (مطابق دستورالعمل طرح هـادی و یا هـر طرح مـورد عمل شهرداری) ١۵٠( یکصد و پنجاه) بـار بر ارزش منطقهای محـاسبه و اخـذ میگردد.

تبصره یک: با عنایت به اینکه مجوز واگذاری پارکینگ مزاحم به ساختمانهای آپارتمانی و منعاقباً واگذاری واحدهای مذکور موجب بروز مشکل و ایجاد تنش فیمابین مالکین شده است لذا مقرر گردید در هیچ شرایطی پارکینگ مزاحم صادر نگردد.

تبصره دو: املاکی که فقط دارای یک واحد تجاری به مساحت حداکثر ٣٠ مترمربع میباشد و امکان تأمین پارکینگ نداشته باشد عوارض پارکینگ معادل ١٠٠( یکصد) برابر ارزش منطقهای روز دارایی محاسبه و دریافت خواهد شد…
مصوبه یازدهم: مواد ۶ الی ، ٩ ، ٣۶ ٣٩ و بند (ب) ماده ۴٩ تعرفه عوارض شهرداری مهدیشهر با عنوان تأمین هزینههای خدمات عمومی شهر :

ماده ۶ دفترچه عوارض: برای زمینهایی که با کاربری مسکونی قسمتی از ملک خود را با مجوز کمیسیون ماده ۵ تبدیل به تجاری مینمایند تا ٣٠ مترمربع مکلف به تأمین یک واحد پارکینگ میباشند، مازاد بر ٣٠ مترمربع در همان مکان به ازای هر مترمربع تجاری نیم متر پارکینگ از طرف مالک تأمین الزامی است و یا شهرداری با اخذ مبالغ پارکینگ از طریق کارشناس رسمی دادگستری در عمق حداکثر ۵٠٠ متر اطراف آن پلاک زمین جهت تأمین پارکینگ تملک نماید.

تبصره: حذف پارکینگ برای واحدهای مسکونی به صورت کلی ممنوع است اگر بنا بر ضرورت و تشخیص مراجع ذی صلاح باشد برای تک واحدی ١۵ مترمربع و برای آپارتمان ٢۵ مترمربع با دور گردش کارشناسی روز، انجام و مبالغ اخذ خواهد شد و شهرداری مکلف است در عمق حداکثر ۵٠٠ مترمربع پارکینگ عمومی احداث نماید.

ماده ٧ دفترچه عوارض: مالکینی که قصد دارند قسمتی از فضای مازاد در پارکینگ را به یک واحد سرایداری یا سوییت تا سقف ٢۵ مترمربع تبدیل نمایند میبایست به ازای کل مساحت تبدیل شده هزینه تراکم آن محل را پرداخت نمایند و در صورت مازاد بر ٢۵ مترمربع، به ازای هر مترمربع اضافه بنا دو برابر تراکم منطقه اخذ گردد بطوری که کسر پارکینگ ایجاد نگردد.(طبق تعداد پارکینگ کل واحدهای آپارتمان)

تبصره١ :در مواردی که زیرزمین یا پارکینگ ملکی منجر به حذف پارکینگ گردد و در آن استخر، سونا، جکوزی احداث گردد میبایست از مساحت تعداد پارکینگهای حذف شده مورد نظر ۴ برابر تراکم منطقه اخذ شود ضمن اینکه پرداخت عوارض پارکینگ الزامیست.

تبصره٢ :مالکینی که زیرزمین پلاک خود را به مسکونی تغییر کاربری دهند و قصد تفکیک آپارتمان دارند به ازای هر مترمربع سه برابر تراکم منطقه و اگر پارکینگ ندارند ١۵ مترمربع ارزش زمین منطقه با کارشناس رسمی دادگستری پرداخت نمایند (با تأیید کمیسیون ماده ۵ )

ماده ٨ دفترچه عوارض: برای مالکینی که در تعداد بیشتر از پارکینگ مورد نیاز پارکینگ طراحی و اجرا نمایند در هنگام صدور پایان کار و یا ارایه خدمات شهرداری با مصوبه شورای شهر به ازای هر پارکینگ اضافه ١٠ %ارزش یک واحد پارکینگ کسر گردد.

ماده ٩ :بهای خدمات پارکینگ موقت به ازای هر مترمربع برای هر ماه ١٠P این بهای خدمات به ساختمانهایی تعلق میگیرد که در آن فعالیتی مغایر با نوع مجوز و یا گواهی صادرشده توسط شهرداری انجام پذیرد به عنوان مثال برای ساختمانی گواهی پایان کار تجاری (کسب و پیشه) صادرشده و پارکینگ یک واحد تجاری تأمین و یا رعایتشده است ولی در حال حاضر موقتاً به صورت بانک در آن فعالیت میشود این واحد باید به ازای هر مترمربع ما به التفاوت کسری پارکینگ تجاری به بانک این بهای خدمات را پرداخت نماید…………..

ماده ٣۶ دفترچه عوارض: هزینه تأمین پارکینگ با توجه به مشکلات کمبود پارکینگ در مناطق مختلف شهر، کلیه مالکین اعم از اشخاص حقیقی و حقوقی که اقدام به احداث ساختمان مینمایند مطابق ضوابط طرح تفصیلی تجدید نظر ملزم به تأمین پارکینگ به تعداد واحدهای احداثی میباشند چنانچه طبق گزارشات توجیهی و فنی مشخص گردد که احداث پارکینگ امکان پذیر نیست شهرداری در شرایط استثنایی میتواند وفق ضوابط طرح تفصیلی با اخذ بهای آن نسبت به تأمین پارکینگ عمومی به میزان مورد نیاز در فاصله ۵٠٠ متری اقدام نماید و در چنین مواردی کلیه وجوه دریافتی توسط شهرداری میباید منحصراً جهت تأمین پارکینگ هزینه گردد.ضمناً متقاضی میتواند به جای مورد فوق در صورت تمایل با هماهنگی شهرداری در محـدوده مجـاور عرفی پلاک نسبت به خـرید زمین و انتقال بـه شهرداری جهت احـداث پارکینگ محلهای اقدام نماید و شهرداری موظف است همه ساله درآمدهای حاصل از پارکینگ را به صورت پارکینگ احداث و قابل بهرهبرداری نماید.

الف) شرایط استثنایی حذف پارکینگ براساس اعلامی وزارت محترم کشور در سال ١٣٧١

١ـ ساختمان در بر خیابانهای سریعالسیر به عرض ۴۵ متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل نداشته باشد.

٢ـ ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابانهای به عرض ٢٠ متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد.

٣ـ ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نمیدهد.

۴ـ ساختمان در بر کوچههایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد.

۵ ـ ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد.

۶ ـ در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان طوری باشد (کوچک بودن مساحت و یا نامناسب بودن ابعاد زمین) احداث پارکینگ مقدور نباشد.

ب) عوارض حذف پارکینگ به صورت زیربنا * *P*٣ ٢۵) مصوبه قانونی نحوه صدور پروانه ساختمانی توسط وزارت کشور در سال ٧١ (محاسبه میگردد.

ج) مغازه های موجود در خیابانهای سطح شهر که در چهارچوب مساحت وضع موجود (حداکثر ٣٠ مترمربع) قصد تخریب و نوسازی دارند که به دلیل کوچک بودن مساحت زمین امکان تأمین پارکینگ وجود ندارد.

تبصره ١ :عوارض حذف پارکینگ به هنگام صدور پروانه ساختمان و تحت شرایط مندرج در ضوابط طرح مصوب و تعرفه محاسبه وصول میگردد…………..

ماده ٣٩ دفترچه عوارض: پارکینگ اراضی که کاربری تجاری دارند و امکان تأمین پارکینگ میسر نمیباشد با محاسبه هر یک متر تجاری و تأمین نیم متر پارکینگ با اخذ میزان پارکینگ و قیمت کارشناس رسمی دادگستری اخذ شو د.

بند (ب) ماده ۴٩ :در صورت ضرورت به حذف پارکینگ قیمت بهای مربوطه براساس قیمت کارشناسی بین حداقل ١۵ مترمربع برای تک واحـد پـارکینگ و ٢۵ مترمربع برای هر واحـد پارکینگ در مجتمـعهای مسکونـی تعیین میشود.

مصوبه دوازدهم: جزء ٣ ماده ٧ تعرفه عوارض شهر مجن با عنوان بهای خدمات تأمین پارکینگ شهری

جزء ٣ ماده ٧ ؛

جدول شماره ۴ تعرفه عوارض

نوع عوارض مصوب سال ١٣٩٧ پیشنهاد شهرداری و مصوب شورا سال ١٣٩٨
بهای خدمات تأمین پارکینگ شهری واحدهای مسکونی – معابرکمتراز عرض ۶ متر بافت باارزش قدیمی ۵٠P *٢۵ حداقل ١٠/٠٠٠/٠٠٠ ریال
– سایر معابر ٣٠P *٢۵ حداقل ٠٠٠/ ۵٠٠ /١٣ ریال
– لوارهای اصلی ٣٠P *٢۵ حداقل ٠٠٠/ ۵٠٠ /١۶ ریال
واحدهای تجاری – تا ٢۴مترمربع = ( ٢۵P * ٢۵ ) ،حداقل محدوده بافت٠٠٠/ ٣٠٠ /١ریال،بلوار اصلی٠٠٠/٠٠٠/ ١٧ معابر و ریال٢٠/٠٠٠/٠٠٠ اصل
– از ٢۴مترمربع به بالا به ازای هر متر مربع بنای اضافی ۵٠ %بند فوق
(S ـ ٢۴)*۵٠٪*٢۵P)

واحدهای اداری،
آموزشی، فرهنگی،
مذهبی – ه ازای هر مترمربع بنا نیم مترمربع، ٢٠ برابر قیمت منطقه ای
S*۵٠٪*٢٠P

واحدهای صنعتی – به ازای هر مترمربع بنا ٠/۶٠ مترمربع، ٢٠ برابر قیمت منطقه ای
مساحت بنا * ۶ * % ٢٠P

توضیح اینکه: بهای خدمات پارکینگ در ساختمانهایی که برابر ضوابط طرح تفصیلی میسر نبـوده و یـا برابـر مصـوبه شـماره ١۶٠٣ـ /١٢/ ١٣٧۴١٢ و نامه شماره ١٧٣٨ ـ /١/٢٢ ١٣٩٧ مدیرکل برنامهریزی و بودجه سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور از لحاظ فنی امکان تأمین پارکینگ را ندارد ( ۶ مورد عنوان شده) به شرح جدول فوق لحاظ که با پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای شهر و اخذ مجوز کمیسیون ماده ۵ وصول میگردد.
تبصره١ :درآمد حاصله از عوارض تأمین پارکینگ با رعایت ضوابط و مقررات مالی به منظور تأمین پارکینگهای عمـومی شـهر اختصاص یابد.

تبصره ٢: تغییرات نقشه یا ساختمان که منجر به الزام مالک جهت تأمین پارکینگ برای واحـدهای مسـکونی و تجـاری گـردد اگـر ساخت و ساز انجام شده غیرمجاز بود از طریق کمیسیون ماده صد و در غیراین صورت از طریق کمیسیون ماده ۵ اقدام خواهد شد.

مصوبه سیزدهم: صفحه ٣۶ تعرفه عوارض شهر میامی با عنوان هزینه خدمات تأمین پارکینگ:

ردیف عنوان تعرفه
عوارض ماخذ و نحوه
محاسبه
عوارض توضیحات
١ عوارض کسری
پارکینگ برای
واحدهای
مسکونی به ازای
هر مترمربع ١۵۶*P بند (١):براساس ضوابط طرحهای توسـعه شـهری احـداث و تـأمین پارکینـگ بـرای ساختمانها ضروری است.
بند (٢) :در مـوارد استثنایی از جمـله مـوارد ذیل شهرداری میتواند بـر اسـاس ضـوابط طرحهای توسعه شهری یا مجوز مراجع قانونی (کمیسیون ماده ۵یا کمیتـه هـای فنـی طرحهای هادی) بدون تأمین پارکینگ، پروانه ساختمانی صادر نماید:

١ـ ساختمان در بر خیابانهای سریعالسـیر بـه عـرض ۴۵متـر وبیشـتر قـرار داشـته و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد.

٢ـ ساختمان در فاصله یکصد متـری تقـاطع خیابانهـای بـه عـرض ٢٠متـر و بیشـتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد.

٣ـ ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینـگ مسـتلزم قطـع در ختـان کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن را نداده است.

۴ـ ساختمان در بر کوچههایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبـور اتومبیل نباشد.

۵ ـ ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد احداث پارکینـگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد.

۶ ـ در صورتیکه وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود.

بند (٣ ):شیب مقرر در بند ۵براساس ضوابط فنی و شهرسازی تعیین میگردد.

بند(۴ ):شهرداری موظف است درآمد حاصل از این تعرفه را به حساب جداگانهای واریز و صرفاً در امر تملک و احداث پارکینگ عمومی هزینه نماید.

بند (۵ ):شهرداریهای مکلف هستند عوارض دریافتی از پارکینگهای تـأمین نشـده را برای احداث پارکینگهای عمومی هزینه نمایند.

بند(۶ ):این عوارض مختص ساختمانهایی است کـه شـرایط بـالا را داشـته باشـد در غیراینصورت پروانه ساخت صادر نخواهد شد.

بند (٧ ):عوارض کسر پارکینگ برای سایر کاربریهای شامل کاربری اداری نمی شود.

٢ عوارض کسری
پارکینگ برای
واحدهای تجاری
به ازای هر
مترمربع ١٩٢*P
٣ عوارض کسری
پارکینگ برای
سایر کاربریها به ازای هر مترمربع ١٩٢*P
مصوبه چهاردهم: ماده ١۵ تعرفه بهای خدمات شهر سرخه با عنوان تأمین هزینه های خدمات عمومی و شهری عوارض تأمین هزینههای خدمات عمومی و شهری برای هر واحد ٢۵ مترمربع و ٨٠ برابر قیمت منطقهای و به شرح ذیل:

١ـ ساختمان در بر خیابانهای سریعالسیر به عرض ۴۵ متر و بیشتر قرار داشته باشد و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد.

٢ـ ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابانهای به عرض ٢٠ متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد.

٣ـ ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درختهای کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آنها را نداده است.

۴ـ ساختمان در بر کوچه هایی قرار گرفته باشد که بعلت عرض کم کوچه، امکان عبور اتومبیل نباشد.

۵ ـ ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که بعلت شیب زیاد، احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد.

۶ ـ در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان یه صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود.

٧ـ سقف مبلغ حذف پارکینگ از ٠٠٠/٠٠٠ /۶٠(شصت میلیون ریال)کمتر برای هر واحد تجاوز ننماید و حداقل از ٠٠٠/٠٠٠ /٣٠) سی میلیون ریال) کمتر نخواهد بود. مصوبات یادشده مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات شوراهای اسلامی شهرهای مذکور میباشد. چرا که: اولاً ـ مطابق ماده ۷و ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران شهرداری موظف به رعایت ضوابط مندرج در طرح تفصیلی است و هر گونه تغییر در ضوابط طرح، میبایست به تأیید کمیسیون ماده ۵ باشد. به عبارتی دیگر شهرداری بدون اخذ مصوبه از کمیسیون ماده ۵ قانون اخیرالذکر، حق عدول از ضوابط مندرج در طرح تفصیلی را ندارد. لیکن در بندهای معترضعنه از تعرفه شهرداریهای استان سمنان، شوراهای شهر به صراحت به شهرداری حـق عـدول از ضوابط طرح را بدون اخـذ مصوبه کمیسیون ماده ۵ را داده که این موضوع مهمترین دلیل غیرقانونی بودن بندهای معترضعنه میباشد. ثانیاً ـ مطابق اصل ۵۱ قانون اساسی، ماده ۴ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و تبصره ۳ ماده ۶۲ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران، اخذ هرگونه مال، وجه، کالا و خدمات از شهروندان میبایست با تجویز قانونی باشد. اخذ وجه بابت کسری و یا حذف پارکینگ در هیچ جای قانون تصریح نشده و شهرداریها بابت حذف و کسری پارکینگ، حق اخذ وجه از شهروندان را ندارند. ثالثاً ـ عدم تأمین پارکینگ، به معنای ایجاد فضای مسکونی و یا تجاری در محل پارکینگ است که شهرداری یک بار عوارض آن را از مالک اخذ مینماید. حال پس از اخذ عوارض بابت ایجاد فضای مسکونی، اخذ عوارض بابت از بین بردن فضای پارکینگ در همان محل، به نوعی «عوارض مضاعف» محسوب میگردد که از این جهت نیز اخذ عوارض کسری پارکینگ خلاف قانون است. رابعاً ـ مطابق اصل ۳۶ قانون اساسی، حکم به مجازات و تعیین جریمه صرفاً از طریق قانون ممکن است و وضع قاعده در این باب، صرفا در صلاحیت مقنن (مجلس شورای اسلامی) است. مقنن نیز در ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها، مرجع تعیین مجازات بازدارنده و همچنین تعیین جریمه برای شهروندان متخلف را پیشبینی نموده و بر اساس این ماده، صرفاً کمیسیون ماده ۱۰۰ صالح رسیدگی به این موضوع و تعیین جریمهشده است. درخصوص تعیین مجازات و اخذ جریمه بابت کسری و حذف پارکینگ نیز در تبصره ۵ ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها تعیین تکلیف گردیده و شهروندان صرفاً موظف به پرداخت جریمه تعیینی توسط کمیسیون ماده ۱۰۰ میباشند. بنابراین هنگامی که شورای اسلامی شهرها، حقی در جریمه نمودن شهروندان ندارند، علی القاعده نسبت به آن نیز نمیتواند وضع قاعده نماید و مصوبه معترضعنه، بر خلاف اصل ۳۶ قانون اساسی تصویب گردیده است. خامساً ـ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در بررسی مصوبات شورای اسلامی سایر شهرها در باب عوارض کسری و حذف پارکینگ به کرات نسبت به صدور رأی مبنی بر ابطال مصوبات معترضعنه اقدام نموده که به عنوان مثال میتوان به آراء ذیل اشاره نمود:

در ١٣٨۶ ١٢/ ١٢/ ـ ۱۴۷۷ ،۱۴۷۸ ،۱۴۷۹ ،۱۴۸۰ و ۱۴۸۱ شماره رأی و

(بند ـ١) ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر یزد.

٢ـ رأی شماره ۷۷۰ ـ /١٨/ ١٠ ١٣٩١ در ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر بوشهر

ج: رأی شماره ۱۱۶ ـ /٢/١۶ ١٣٩٢ در ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر شیروان.

٣ـ رأی شماره ۸۶۹ ـ /٧/١۴ ١٣٩۴ در ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر یزد.

۴ـ رأی شماره ۹۷۷/ ٨/۵ـ ١٣٩۴ در ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر ملایر.

۵ ـ طبق رأی شماره ١۵۶٢ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، ماده ۶٠ تعرفه

عوارض شهرداری سمنان مصوب سال ١٣٩٧ با همین موضوع (تأمین هزینه های خدمات عمومی و شهری) ابطال شده است. بنا به مراتب و با توجه به آرای یادشده و مغایرت آشکار مصوبات معترض عنه با اصول و ۳۶ ۵۱ قانون اساسی و تبصره ۵ ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها و ماده ۴ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و همچنین با توجه به سابقه ابطال چنین مصوباتی در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، ابطال مصوبات یادشده مستند به ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آییـن دادرسـی دیوان عـدالت اداری با لحاظ ماده ۱۳ قانون مذکور از زمان تاریخ تصویب مورد تقاضا میباشد. مزید امتنان است دستور فرمایید از نتیجه اقدام و تصمیم متخذه این سازمان را مطلع نمایند. »

رئیس دیوان عدالت اداری رسیدگی به موضوع را در اجرای ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ به هیأت عمومی ارجاع کرد.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ /١/ ١١ ١٣٩٨ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز با حضور نمایندگان معرفی شده از طرفهای شکایت تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

نظر به اینکه در ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ مقررشده است، چنانچه مصوبهای در هیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی هیأت عمومی در مصوبات بعدی الزامی است و با عنایت به اینکه به موجب آراء هیأت ١٣٩٢ ٢٣/٢/ ـ١١۶ و ١٣٩٢ ١۶/٢/ ـ ١٠٠ الی ٩٧ و ١٣٩١ ١٠/ ١٨/ ـ ٧٧٠ شماره عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات شورای اسلامی در وضع عوارض کسر یا حذف پارکینگ در اشکال مختلف ابطالشده است، بنابراین با لحاظ وجود آراء پیش گفته هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، مصوبات شورای اسلامی شهرهای آرادان، امیریه، ایوان کی، دامغان، دیباج، رودیان، سمنان، شهمیرزاد، کلاته رودبار، کهن آباد، مهدیشهر، مجن، میامی، سرخه به شرح مندرج در گردش کار مبنی بر تجویز عوارض حذف و یا کسر پارکینگ و یا عناوین مختلف آن مستند به بند ١ ماده ١٢ و مواد ، ٩٢ و ٨٨ ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ از تاریخ تصویب مصوبات ابطال میشود.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی