رای شماره های ٣٠۵۵ الی ٣٠۶۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١٣٠۵۵ الی ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١٣٠۶۴ مورخ ١٣٩٨/١١/١ جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه: ١٣٩٨/١١/١ شماره دادنامه: ٣٠۵۵ الی ٣٠۶۴ ٩٨٠٣١٩٩ ،٩٨٠٣٣١۵ ،٩٨٠٣٧۴۵ ، ٩٨٠٢۴٢٨

شـمـاره پـرونـده: ٩٨٠٢۶٨٩ ،٩٨٠٢٧٩۶ ،٩٨٠٢٩٢۵ ،٩٨٠٢٩۵۶ ،٩٨٠٣٠۵٠ ،٩٨٠٣٠٣٧

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض : معـاون نظارت و بازرسی دیـوان عـدالت اداری (جناب آقای مولابیگی)، معاون قضایی دیوان عدالت اداری (جناب آقای محدث) و خانم ها و آقایان: لیلی ا… صوفی، اقدس مرادی، زهره عتیقی لرستانی، فوزیه احمدی مقدم، لعیا میزبان، ناصر مجیدی و غلامحسین آقاجانی حاجی

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : درخصوص تبدیل وضعیت استخدامی اعضاء غیر هیأت علمی دانشگاه های تابعه وزارت علوم، از قراردادی به پیمانی، شعب دیوان آراء معارضی صادر کرده اند.

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه ۴٢ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩۶٠٩٩٨٠٩٠٢٢٠١٠٠٢ با موضوع دادخواست آقای حسین آراسته به طرفیت ١ـ دانشگاه مازندران ٢ـ سازمان اداری و استخدامی کشور و به خواسته الزام به تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی در راستای رأی وحدت رویه شماره ۵۵۵] هیأت عمومی] دیـوان عدالت اداری به مـوجب دادنامه شماره ٩۶٠٩٩٧٠٩٠٢٢٠٢۴۵٢ـ ١٣٩۶/١٠/١٩ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

نظر به اینکه نامبرده از ١٣٨٣/٢/١ تا ١٣٨٧/۶/٣١ به صورت شرکتی در اداره متبوع طرف شکایت اشتغال داشته و از ١٣٨٧/٧/١ در قالب قرارداد کار معین مشغول خدمت بوده است و مشمول رأی وحدت رویه ۵۵۵ ـ ١٣٧٨/٨/١٩ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نمی گردد و بلکه مشمول رأی وحدت رویه ۴۶٠ و ۴٧۶ ـ ١٣٨٩/١٠/٢٠ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که تبدیل وضعیت از قرارداد کار معین به پیمانی ممنوع است، بنابراین به استناد مراتب فوق الاشاره و اینکه شاکی دلیل و مدرک مؤثر و موجهی که موجب اجابت خواسته وی گردد ارائه ننموده و طرف شکایت وفق مقررات قانونی اقدام نموده است و مستنداً به ماده ١٠ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ١٣٩٢ حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می نماید. رأی صادره مستنداً به ماده ۶۵ قانون اخیرالذکر ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.رأی مذکور به موجب رأی شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩۵٩٩٠١۴٣٨ ـ ١٣٩٧/۴/١٠ شعبه ٢٩ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.

ب: شعبه ٣۶ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩۶٠٩٩٨٠٩۵٧٠٠٠٨۵۵ با موضوع دادخواست آقای نعمت ا… طلایی فیروزجاه سیار به طرفیت ١ـ دانشگاه مازندران ٢ـ سازمان اداری و استخدامی و به خواسته الزام به تبدیل وضعیت از قراردادی به پیمانی به موجب دادنامه شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩۵٧٠٠٠۶۴٢ـ ١٣٩٧/٣/٢٢ به شرح زیر رأی صادر کرده است: در خصوص شکایت آقای نعمت اله طلایی فیروزجاه سیار به طرفیت دانشگاه مازندران، سازمان اداری و استخدامی کشور با خواسته الزام به تبدیل وضعیت از قراردادی به پیمانی به شرح دادخواست و ضمائم پیوستی، با توجه به اشتغال شاکی از سال ١٣٨٧ تاکنون و رضایت کامل از عملکرد شاکی نظر به اینکه دانشگاه ها به موجب ماده ١ قانون احکام دائمی از شمول مقررات عمومی مستثنی و مشمول مصوبات هیأت امناء می باشد و در ماده ٩ آیین نامه استخدامی اعضاء غیر هیأت علمی دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی تجویز شده است که به داشتن سابقه ١٠ ساله قراردادی به استخدام پیمانی تبدیل خواهند شد لذا مستنداً به مواد ٣ ،٧ ،١٠ ،١٧، ۵٨ ،۶٠ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ١٣٩٢ حکم به ورود و الزام به تبدیل وضعیت استخدامی از قرارداد کار معین به پیمانی صادر و اعلام می گردد. این رأی ظرف مهلت بیست روز پس از ابلاغ، قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.

رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظرخواهی قطعیت یافت.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٨/١١/١ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

الف: تعارض در آراء محرز است.

ب: نظر به اینکه اولاً: جذب و بکارگیری شاکیان بعد از تاریخ ١٣٨٧/٣/١ صورت گرفته و شغل آنان تا سال ١٣٨٩ از مشاغل کارگری مشمول قانون کار بوده است، لذا وضعیت آنان از شمول مصوبه چگونگی تبدیل وضعیت استخدامی مستخدمان خرید خدمت به پیمانی (موضوع تصویب نامه شماره ٣۵٩١ت١٧٢٩۶هـ ـ ١٣٧٨/٣/١ هیأت وزیران) و رأی وحدت رویه شماره ۵۵۵ ـ ١٣٨٧/٨/١٩هیأت عمومی دیوان عدالت اداری خارج است. ثانیاً: با توجه به موضوع ماده ٩ آیین نامه استخدامی اعضای غیر هیأت علمی دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی، پژوهشی و فناوری مصوب سال ١٣٩١ وزیر علوم، تحقیقات و فناوری و با عنایت به عبارت بـه کار برده شده در این مـاده که مقرر داشته: «مـؤسسه می تواند…»، تبدیل وضعیت استخدامـی از اختیارات دانشگاه است و مفید الزام و اجبار نمی باشد. ضمن این که تبدیل وضعیت مذکور به وجود شرایط متعددی از جمله «سهمیه ابلاغی از سوی وزارت علوم»، «پیشنهاد هیأت اجرایی دانشگاه»، «تأیید هسته گزینش»، «موافقت رئیس مؤسسه»، «تصویب هیأت امنا» و «وجود پست سازمانی بلاتصدی» منوط است و بدون احراز شرایط مذکور الزام مؤسسه به تبدیل وضعیت استخدامی مبنا و محمل قانونی ندارد. ثالثاً: از آن جایی که سوابق خدمت شاکیان در زمان طرح دادخواست، کمتر از ١۵ سال بوده و شغل آنان از مشاغل نگهبانی و انتظامات نبوده است از شمول حکم تبصره ١ و تبصره ٢ ماده ٩ آیین نامه استخدامی اعضای غیر هیأت علمی، برای تبدیل وضعیت نیز خارج می باشند. رابعاً: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب آراء متعدد از جمله آراء شماره ۴۶٠ الی۴٧۶ ـ ١٣٨٩/١٠/٢٠ ،٢٢٣ـ ١٣٩١/۴/٢۶ ،١٣٨٠ ـ وضعیت تبدیل هرگونه ٢١/١٢/١٣٩٧ ـ( ٢١۶٣ ـ٢١۶۴) شماره و ٢٠/٩/١٣٩٧ ـ١٨۵١ الی ١٨۴٩ ،١٢/٢/١٣٩۶ ـ٩٣ ،٣/٩/١٣٩٣ استخدامی کارکنان را غیرمجاز اعلام کرده و آن را به مجوز و اذن قانونگذار منوط کرده است. با توجه به مراتب رأی شعبه ۴٢ بدوی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٢۴۵٢ـ ١٣٩۶/١٠/١٩ که طی رأی شماره ١۴٣٨ ـ ١٣٩٧/۴/١٠ شعبه ٢٩ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید گردیده و به رد شکایت صادر شده صحیح و موافق قانون است. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است./

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی