آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری

رأی شماره ١٠٢٢ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: ابطال بخشنامه شماره ٢۶٠/۴٩١٣/د ـ ١٣٩٢/١١/١۴ سازمان امور مالیاتی کشور از حیث رعایت نکردن تاریخ عدم شمول قانون مالیات برارزش افزوده بر روغن نباتی خام
شماره ٩۵/۵١٨/هـ / /١٣٩۶

بسمه تعالی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ١٠٢٢ مورخ ١٣٩۶/١٠/١٢ جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه: ١٣٩۶/١٠/١٢

شماره دادنامه: ١٠٢٢

کلاسه پرونده: ۵١٨/٩۵

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی : شرکت پشتیبان توسعه مهرونداد با وکالت آقای علی رضانژاد

موضوع شکایت و خواسته : ابطال بخشنامه شماره ٢۶٠/۴٩١٣/د ـ ١٣٩٢/١١/١۴ سازمان امور مالیاتی کشور

گردش کار : شرکت پشتیبان توسعه مهرونداد با وکالت آقای علی رضانژاد به موجب دادخواست ابطال بخشنامه شماره ٢۶٠/۴٩١٣/د ـ ١٣٩٢/١١/١۴ سازمان امور مالیاتی کشور را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

«ریاست محترم دیوان عدالت اداری (هیأت عمومی دیوان عدالت اداری)

با سلام

احتراماً ضمن پوزش خواهی از تصدیع اوقات به استحضار می رساند در تاریخ ١٣٩٢/١٠/٢٢ معاونت حقوقی رئیس جمهور نظریه ای مبنی بر معافیت روغن نباتی تصفیه نشده از پرداخت مالیات و عوارض ارزش افزوده صادر که این نظریه منجر به صدور بخشنامه ای در تاریخ ١٣٩٢/١١/١۴ توسط معاونت مالیاتی ارزش افزوده تهران گردید و متأسفانه در این بخشنامه معاونت مالیاتی تاریخ اجرای این بخشنامه را برای ١٣٩٢/١٠/٢٢ معین نموده است. در حالی که به استناد مواد ٢ و ۴ قانون مدنی اثر قانون نسبت به آتیه است و قانون نسبت به ماقبل خود هیچ اثری ندارد و عطف به ماسبق نمی گردد و به همین منظور آیین نامه ها و تصویب نامه ها و بخشنامه های دولتی به طریق اولی باید از این قاعده تبعیت نمایند. لذا چون بخشنامه مزبور برخلاف این قاعده وضع شده است و تاریخ اجرای آن را ١٣٩٢/١٠/٢٢ تعیین نموده ناگزیر تسری آن به ماقبل صحیح نمی باشد. لذا با عنایت به مراتب فوق تقاضا داریم به
منظور جلوگیری از تضییع حقوق این شرکت این قسمت از بخشنامه مذکور را که تاریخ اجرای آن را از ١٣٩٢/١٠/٢٢ به بعد تعیین نموده است را ابطال فرمایند. ضمناً جهت تضییع حقوق موکل اثر ابطال به زمان تصویب طبق ماده ١٣ قانون دیوان مورد استدعاست. »

پیشنهادی :   رأی شماره ٣١۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

متن بخشنامه مورد اعتراض به قرار زیر است:

در پاسخ به شکایت مذکور، به موجب لایحه شماره ٢١٢/٢٧۵۶١١/د ـ ١٣٩۵/٧/١٣ توضیح داده است که:

«به استحضار می رساند:

با توجه به نظریه حقوقی شماره ١٧٠٧۵/۶٧٧۶٧ ـ ١٣٩٢/۵/٩ سرپرست امور هماهنگی و رفع اختلافات حقوقی دستگاههای اجرایی معاونت حقوقی ریاست جمهوری که به موجب نظریه شماره ١٧٠٧۵/١۵٨۵٩١ ـ ١٣٩٢/١٠/٢٢ معاونت حقوقی رئیس جمهور مورد تأیید و تأکید واقع شده است، «روغن نباتی خام (تصفیه نشده) نیز مشمول بند (۴ (ماده (١٢ (قانون مالیات بر ارزش افزوده قرار گرفته و معاف از مالیات بر ارزش افزوده می باشد.»

در این راستا، سازمان امور مالیاتی کشور با صدور بخشنامه شماره ٢۶٠/۴٩١٣/د ـ ١٣٩٢/١١/١۴) بخشنامه موضوع شکایت) مفاد نظریه های یاد شده را مبنی بر معافیت روغن نباتی خام (تصفیه نشده) از شمول قانون مالیات بر ارزش افزوده به واحدهای مالیاتی ابلاغ و آن را از تاریخ ١٣٩٢/١٠/٢٢) زمان صدور نظریه اخیرالذکر معاونت محترم حقوقی رئیس جمهور) لازم الاجرا اعلام کرده است.

پیشنهادی :   رأی شماره ٨١٣ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال عبارت «و نیز دریافت جوایز و یارانه های صادراتی» از بند ٢٢ مصوبه شماره ٧٢٧٨۴ت٣۵٧٧۴ک ـ ١٣٨۵/۶/٢١ وزیران عضو شورای عالی توسعه صادرات غیرنفتی

با عنایت به مراتب فوق و با استناد به نامه شماره ٢۶٠/٣٣۴٨/د ـ ١٣٩۵/٧/۶ معاون مالیات بر ارزش افزوده سازمان متبوع و نظر به عدم نقض و تجاوز به قوانین و عدم خروج از صلاحیتهای ذاتی سازمان امور مالیاتی کشور در راستای مواد ٧ و ٩) بند ث آن) از آیین نامه اجرایی بند (الف) ماده (۵٩» (قانون برنامه سوم توسعه …» موضوع مصوبه شماره ٢٧١٣٣/ت٢٣٩١٣ هـ ـ ١٣٨٠/۶/١٠ هیأت وزیران، با توجه به ماده ١٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ١٣٩٢ ،رسیدگی و رد شکایت شاکی را درخواست می نماید.»

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/١٠/١٢ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

پیشنهادی :   رای شماره۵٧٩ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

رأی هیأت عمومی

مطابق ماده ۵٣ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ١٣٨٧/٢/١٧ مقرر شده «تاریخ اجرای این قانون در رابطه با مواد ١٨ ،٢۴ ،٢۵ ،٢٨،٣١ ،٣۵ ،٣۶ ،۴٢ و ۴٨ از تاریخ تصویب و در مورد ماده ۵١ از اول ماه پس از تصویب ایـن قانون خواهـد بـود و سایر مواد آن از اول مهر ماه سال ١٣٨٧ است.» با توجه به اینکه مطابق بنـد ۴ ماده ١٢ قانون مذکور عرضه و واردات روغن نباتی از پرداخت مالیات معاف بوده و با لحاظ حکم مـاده ۵٣ قانون مذکور، حکم مـاده ١٢ از ابتدای مهر سال ١٣٨٧ مجری است، بنابراین حکـم بخشنامه شماره ٢۶٠/۴٩١٣/د ـ ١٣٩٢/١١/١۴ از این حیث که تاریخ اجرای عدم شمول قانون مالیات بر ارزش افزوده بر روغن نباتی خام (تصفیه نشده) را ١٣٩٢/١٠/٢٢ تعیین کرده در حالی که از ابتدای مهر سال ١٣٨٧ باید اجرا می شد، مغایر قانون است و مستند به بند ١ ماده ١٢ و مواد ٨٨ و ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ از تاریخ تصویب ابطال می شود.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی

دیدگاهتان را بنویسید

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *