آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری

رأی شماره ١٢۶٩ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ( عدم تعارض آراء)

مبنی بر عدم تعارض آراء شعب ٢۶ و ٢٩ دیوان عدالت درخصوص رأی کمیسیون ماده٧٧ قانون شهرداری
شماره ٩۵/١۴۶۶/هـ -١۵/١٢/١٣٩۵

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ١٢۶٩ مورخ ١٣٩۵/١١/٢۶ جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و سرپرست هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه : ١٣٩۵/١١/٢۶

شماره دادنامه: ١٢۶٩

کلاسه پرونده : ١۴۶۶/٩۵

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض : شهردار پل سفید

موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ٢۶ و ٢٩ دیوان عدالت اداری

گردش کار : شهردار پل سفید به موجب لایحه شماره ٨٢٢٨ ـ ١٣٨٩/١٠/١١ اعلام کرده است که:

« ریاست محترم دیوان عدالت اداری

سلام علیکم

١ـ احتراماً در خصوص دعوی آقایان غلامرضا حسنی و یداله روئین تن به نمایندگی از شرکت دوآب ترابر علیه شهرداری پل سفید در پرونده کلاسه ٨٨ ـ ١٣٣٠ شعبه ۴٩ دیوان عدالت اداری به خواسته نقض رأی کمیسیون ماده ٧٧ قانون شهرداری که حکم به غیر وارد بودن شکایت صادر گردیده است.

٢ـ در خصوص دعوی آقایان فیروز دلاوری و منوچهر فتاحی به نمایندگی از شرکت کمپرسی داران سوادکوه علیه شهرداری پل سفید در پر ونده کلاسه ٨٨١١٢٧ شعبه ٢۶ دیوان عدالت اداری به خواسته نقض رأی کمیسیون ماده ٧٧ قانون شهرداری حکم به وارد بودن شکایت صادر گردیده است.

پیشنهادی :   رای شماره۶۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

ریاست محترم دیوان اگر به دو رأی صادره که از دو شعبه در موضوع واحد بنگریم تعارض در آراء را مشاهده خواهیم کرد چرا که هر دو رأی مربوطه به ماده ٧٧ قانون شهرداریها که ماحصل اعتراض هر دو نیز بابت عوارض ٢ درصد حمل بار از طرف شهرداری می باشد حال شعبه ٢٩ حکم به رد اعتراض و شعبه ٢۶ حکم به وارد بودن اعتراض صادر نموده است. لذا از آن مقام محترم اعمال ماده ۴٣ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٨۵ که اشعار می دارد: هرگاه در موارد مشابه آراء متناقض از یک یا چند شعبه دیوان صادر شود دیوان موظف است به محض اطلاع، موضوع را در هیأت عمومی دیوان مطرح نماید و هیأت پس از بررسی و احراز تعارض، نسبت به صدور رأی اقدام نماید. جهت احقاق حق این شهرداری مورد استدعاست.در پایان خاطر نشان می گردد مستندات قانونی این شهرداری (رأی هیأت عمومی شماره ٣٠۴/٨۶ و بخشنامه شماره ٣٠١۴٠/۶١ دفتر حقوقی وزارت کشور) ضمیمه می گردد تا راه گشای قضات محترم دیوان در حل این موضوع در هیأت عمومی گردد. »

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه ٢۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٨٨٠٩٩٨٠٩٠٠٠٣٨٣۶٧ با موضوع دادخواست آقایان فیروز دلاوری و منوچهر فتاحی به طرفیت شهردار پل سفید و به خواسته نقض رأی شماره ۶٩۶۶ ـ ١٣٨٨/۶/٢۵ کمیسیون ماده ٧٧ قانون شهرداری ها به موجب دادنامه شماره ٨٩٠٩٩٧٠٩٠٢۶٠٠٧۶٠ ـ ١٣٨٩/٨/٢٩ به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:

پیشنهادی :   رای شماره ٩١٢ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

با توجه به محتویات پرونده و ملاحظه لایحه جوابیه مشتکی عنه و نظر به اینکه اولاً: قانونگذار به صراحت مواد ۵٠ و ۵٢ قانون مالیات بر ارزش افزوده حق وضع عوارض حمل و نقل کالا در جاده های برون شهری را عوارض محلی تلقی نموده و وضع آن توسط مراجع ذیصلاح قانون به صورت یکپارچه و ملی تعیین نموده است. ثانیاً: برای ارائه یک خدمت نمی توان ٢ عوارض اخذ نمـود. ثالثاً: حسب اعـلام سـازمان حمـل و نقل جـاده ای کشور طی نـامه شماره ١/٣١٠٧/٧١/۵ـ ١٣٨٩/٨/٢٣ فعالیت شرکت شاکی را حمل و نقل کالا در سطح جاده های کشور اعلام نموده است. رابعاً: به صراحت ماده قانون اساسی قضات نباید به مصوبات مغایر قانون ترتیب اثر بدهند لذا شکایت شاکی وارد تشخیص و رأی معترض عنه نقض بلاارجاع می گردد. رأی صادر قطعی است.

ب: شعبه ٢٩ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ١٣٣٠/٨٨/٢٩ با موضوع دادخواست آقایان غلامرضا حسنی و یداله روئین تن به طرفیت شهردار پل سفید و به خواسته نقض رأی ۶٩۶۵ ـ ١٣٨٨/۶/٢۵ کمیسیون ماده ٧٧ قانون شهرداریها به موجب دادنامه شماره ١٠۵۵ ـ ١٣٨٩/۵/٣٠ به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:

پیشنهادی :   رای شماره ٢٨۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

نظر به اینکه رأی معترض عنه مادام که مصوبه شورای اسلامی شهر پل سفید مبنی بر وصول عوارض ٢ %بهاء کرایه حمل بار و برگ باسکول دارای اعتبار باشد قانونی اصدار یافته است و از ناحیه شاکی دلیل موجه و مدللی بر فسخ آن ارائه نگردیده است و از حیث رعایت قوانین و مقررات نیز تخلفی مشهود نمی باشد. علی هذا شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر می گردد. رأی
صادره قطعی است

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۵/١١/٢۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

نظر به اینکه در پرونده های فوق الذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات هـر پرونده انشاء رأی شدهاست و تفـاوت مـدلول آنها مبتنی بـر استنباط متفاوت از حـکم واحـد قانونگذار نمی باشد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقضموضوع بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ تشخیص نمی شود.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی

دیدگاهتان را بنویسید

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *