رأی شماره ٢٩٧ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع تأیید رأی شعبه ٢۶ دیوان عدالت اداری مبنی بر پرداخت مطالبات ایثارگران و خانواده معظم شهدا از محل واگذاری سهام شرکتهای دولتی در صورت رضایت طلبکار
شماره ٩۵/۵٠۵/هـ -١٧/۵/١٣٩۵

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٢٩٧ مورخ ١٣٩۵/۵/۵ جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و سرپرست هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه : ١٣٩۵/۵/۵

شماره دادنامه: ٢٩٧

کلاسه پرونده : ۵٠۵/٩۵

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی : مدیرکل دفتر امور حقوقی بنیاد شهید و امور ایثارگران

موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : مدیرکل دفتر امور حقوقی بنیاد شهید و امور ایثارگران به موجب لایحه شماره ۴٠٧/٨۵٠/۵۴٨٣ ـ ١٣٩١/٨/٢٨ اعلام کرده است که:

به استناد تصویب نامه شماره ٢١٢٣٢٠/ت۴۵١١٢ـ١٣٩٠/١١/٣ هیأت محترم وزیران و در اجرای اصل ١٣٨ قانون اساسی و بند «ط» ماده واحده قانون بودجه سال ١٣٨٩ همچنین بند (٨٢) قانون بودجه سال ١٣٩٠ کل کشور مقرر شد که جهت جلوگیری از مسدود نمودن و برداشت از حسابهای این سازمان که بعضاً موجب بروز اشکال در خدمت رسانی به ایثارگران از جمله عدم پرداخت هزینه های درمان جانبازان به علت برداشت آن مرجع محترم از حسابهای درمان بنیاد شهید و امور ایثارگران، پرداخت مطالبات ایثارگران از محل واگذاری سهام شرکتهای دولتی و یا وجوه حاصل از فروش آنها تأمین گردد. از طرفی شعب محترم ٢۶ و ٢٧ دیوان در پرونده های متعدد با خواسته مشابه یعنی پرداخت مطالبات نقدی خانواده های شاهد و ایثارگر اقدام به صدور آراء متناقض نموده از جمله و به عنوان نمونه شعبه ٢۶ در پرونده شماره ٩١٠٩٩٨٠٩٠٠٠٣۵٨۶۵ موضوع شکایت خانم مولود گودینی با صدور دادنامه شماره ٠١٩٨۴ ـ ١٣٩١/۶/٢۶ بدون رعایت قانون بودجه اقدام به محکومیت سازمان به پرداخت نقدی مطالبات نموده در حالی که شعبه محترم ٢٧ نیز در پرونده های متعدد از جمله در پرونده شماره ٩٠٠٩٩٨٠٩٠٠٠٨٩۶۶٠ موضوع شکایت خانم بس گل دیرانلوئی با صدور دادنامه شماره ١٣٠٢ ـ ١٣٩١/۵/٢١ خواسته شاکیه یعنی پرداخت نقدی مطالبات را غیر وارد تشخیص و دعوی ایشان را رد نموده است.لذا به استناد ماده ۴٣ قانون دیوان عدالت اداری [ ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ [تقاضای طرح موضوع در هیأت عمومی دیوان جهت صدور رأی صحیح از آن مرجع محترم مورد استدعاست.

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه٢٧ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩٠٠٩٩٨٠٩٠٠٠٨٩۶۶٠ با موضوع دادخواست خانم بس گل دیرانلوئی به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته پرداخت مطالبات همسر شهید به نرخ روز و نقدی به موجب دادنامه شماره ١٣٠٢ ـ ١٣٩١/۵/٢١ به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:

پرداخت نقدی دیون و مطالبات ایثارگران و خانواده معظم شهدا از محل وجوه حاصل از فروش سهام شرکتهای دولتی امکان پذیر خواهد بود و با عنایت به این که قبل از فروش سهام شرکتهای دولتی پرداخت نقدی دیون و مطالبات شاکی به استناد قانون مذکور امکان پذیر نیست و این که قبل از فروش سهام شرکتهای دولتی الزام دستگاه مشتکی عنه به پرداخت نقدی دیون و مطالبات شاکی فاقد مجوز قانونی می باشد، لذا با شرایط موصوف شکایت شاکی غیروارد تشخیص حکم به رد آن صادر و اعلام می گردد. رأی دیوان قطعی است.

ب: شعبه ٢۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩١٠٩٩٨٠٩٠٠٠٣۵٨۶۵ با موضوع دادخواست خانم مولود گودینی به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت حقوق معوقه و مزایای حالت اشتغال به صورت نقدی از زمان استحقاق به موجب دادنامه شماره ١٩٨۴ـ ١٣٩١/۶/٢۶ به شرح ذیل به انشاء رأی مبادرت کرده است:

شاکی با تقدیم دادخواستی به طرفیت مشتکی عنه تقاضای الزام به پرداخت معوقه حقوق و مزایای حالت اشتغال شهید گرامی آقای غلام علی زنگنه را به صورت نقدی نموده است.

اولاً: با توجه به این که شاکیه همسر شهید فوق الذکر می باشد و تحت پوشش بنیاد شهید و امور ایثارگران می باشد. ثانیاً: حسب مفاد نامه شماره ۵٣٠٩/۵٧٠/٣۵۶٨ ـ ١٣٩١/۴/١٨ و لایحه جوابیه مشتکی عنه مثبوت به شماره ١٧٨٩ ـ ١٣٩١/۶/١۴ شاکیه و سایر وراث شهید استحقاق دریافت جمعاً مبلغ ٣۵۵/٧٢٩/٨٨٨ ریال به عنوان معوقه حقوق را دارند و پرداخت مطالبات از محل واگذاری سهام شرکتهای دولتی در صورت رضایت طلبکار می باشد بنابراین دفاعیات مشتکی عنه بلاوجه تشخیص و مستنداً به ماده ١٣ و ٧ قانون دیوان عدالت اداری حکم به الزام مشتکی عنه به پرداخت مبلغ صدرالذکر به صورت نقدی در حق وراث شهید صادر و اعلام می گردد. رأی دیوان قطعی است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۵/۵/۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء محرز است.

ثانیاً: مطابق جزء ط بند ٧ قانون بودجه سال ١٣٨٩ و بند ٨٢ قانون بودجه سال ١٣٩٠ کل کشور، دولت موظف شده است بابت حقوق، رد دیون و مطالبات ایثارگران و خانواده معظم شهدا و سایر اشخاص مصرح در این بندها، از محل واگذاری سهام شرکتهای دولتی واگذاری آن یا اموال یا از محل وجوه حاصل از محل فروش آنها یا از محل صرفه جویی حین اجرای بودجه اقدام کنند. نظر به این که طریق پرداخت مطالبات اشخاص مذکور منحصر به فروش سهام شرکتهای دولتی نیست و طرق دیگر نیز به شرح پیش گفته در قوانین بودجه پیش بینی شده بوده است، بنابراین رأی شعبه ٢۶ دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩١٠٩٩٧٠٩٠٢۶٠١٩٨۴ ـ ١٣٩١/۶/٢۶ که بر وارد دانستن شکایت صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی