رأی شماره ٨١١ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: تعارض در آراء شعب ٣٢ و ۴٠ دیوان عدالت اداری درخصوص نحوه اعمال ماده ۶٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری
شماره ٩۶/١٠٨٠/هـ ١٣٩۶/٩/٢٠

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٨١١ مورخ ١٣٩۶/٨/٢٣ جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه: ١٣٩۶/٨/٢٣

شماره دادنامه: ٨١١

کلاسه پرونده: ١٠٨٠/٩۶

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.

اعلام کننده تعارض: آقای هادی کرمانی

موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: پس از اینکه رأی کمیسیون ماده ١٠٠ قانون شهرداری در شعبه دیوان نقض می شود و پرونده برای رسیدگی به کمیسیون ماده ١٠٠ ارجاع می شود، کمیسیون ماده ١٠٠ بر رأی قبلی اصرار می ورزد و با اعتراض شاکی ابطال رأی اصراری کمیسیون ماده ١٠٠ در شعبه دیوان عدالت اداری طرح می شود. شعبه ٣٢ با احراز مغایرت رأی دیوان عدالت اداری موضوع را به کارشناسی ارجاع و پس از اظهار نظر کارشناس ضمن نقض رأی کمیسیون ماده ١٠٠ مقرر می دارد که پرونده به کمیسیون ارجاع شود تا کمیسیون مطابق تصمیم شعبه دیوان نسبت به تعیین جریمه اقدام کند ولی در پرونده مشابه، شعبه ۴٠ دیوان پس از احراز مغایرت رأی اصداری کمیسیون ماده ١٠٠ با قانون و رأی قبلی شعبه دیوان، رأی کمیسیون ماده ١٠٠ را نقض و خود شعبه به تعیین جریمه مبادرت می ورزد.

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه ۴٠ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩٣٠٩٩٨٠٩٠٠٠١٩٠٠٨ با موضوع دادخواست خانم فاطمه خراسانی و آقای هادی خراسانی به طرفیت شهرداری منطقه ٨ کرج و به خواسته نقض رأی شماره ٧٣٧٩۵ ـ ١٣٩٣/٢/٢٢ به موجب دادنامه شماره ٩٣٠٩٩٧٠٩٠۴٠٠٢٣٩٧ ـ ١٣٩٣/٨/۴ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

درخصوص شکایت خانم فاطمه و آقای هادی شهرت هر دو نفر خراسانی به طرفیت شهرداری منطقه ٨ کرج مبنی بر اعتراض به رأی صادره از کمیسیون ماده ١٠٠ قانون شهرداری به شماره فوق الذکر نظر به مفاد دادخواست تقدیمی شکات و مدارک استنادی پیوست و ملاحظه لایحه دفاعیه شهرداری مشتکی عنه، نظریه های کارشناسان رسمی دادگستری در اجرای قرار تأمین دلیل و قرار کارشناسی این شعبه، دادنامه صادره از این شعبه به شماره ٢١۴٢ ـ ١٣٩٢/١٢/١٠ و پروانه ساختمانی شماره ۵١١۵۶ ـ١٣٩١/١٢/٢٨ که دلالت بر وجود تجاری مجاز در پلاک ثبتی موضوع رأی معترض عنه و در نتیجه کاربری مختلط تجاری مسکونی آن می باشد لذا شکایت موجه تشخیص و به استناد مواد ١٠ ،١١ ،۶٣ ،۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن نقض رأی مورد اعتراض به استناد تبصره های ٣ و ۵ ماده ١٠٠ حکم به محکومیت شکات به پرداخت جریمه به شرح ذیل صادر و اعلام می گردد. ١ـ احداث بالکن تجاری به مساحت ١۵٢/١۵ مترمربع دو برابر ارزش معاملاتی سال وقوع تخلف ٢ـ تبدیل همکف به تجاری به مساحت ٢٣۵/۴٣ مترمربع دو نیم برابر ارزش معاملاتی زمان وقوع تخلف ٣ـ کسر پارکینگ به مساحت ۵٠ مترمربع ١/۵ برابر ارزش معاملاتی سال وقوع تخلف رأی صادره ظرف ٢٠ روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.

ب: شعبه ٣٢ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩۴٠٩٩٨٠٩٠٣١٠٠٣١۶ با موضوع دادخواست آقای اکبر محمدی کلاسرلو به طرفیت شهرداری منطقه ٨ کرج (کمیسیون تجدیدنظر ماده صد قانون شهرداریها) و به خواسته اعتراض و نقض رأی شماره ٧٨۴٧٩ ـ ١٣٩۴/٢/٢١ صادره از کمیسیون تجدیدنظر ماده صد قانون شهرداریها به موجب دادنامه شماره ٩۵٠٩٩٧٠٩٠٣٢٠١٣٨٧ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

با عنایت به محتویات پرونده و با امعان نظر به اینکه رأی کمیسیون در راستای نقض صورت گرفته از شعبه دیوان اصدار یافته و در این گونه موارد در اجرای ماده ۶٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اظهار نظر مشاوران موضوع ماده ٧ قانون مذکور ضروری بوده لذا موضوع به مشاور ارجاع و مشارالیه نظریه خویش را تقدیم و بنا به جهات منعکس در آن اشعار گردیده ضرورت تخریب محرز نمی باشد، بنابراین با توجه به مراتب مرقوم این مرجع شکایت واصله را موجه تشخیص مستنداً به مواد ١٠ و ١١ و ۶٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و ماده ١٠٠ قانون شهرداری و تباصر ذیل آن ضمن نقض رأی معترض عنه حکم به الزام کمیسیون به رسیدگی مجدد و تعیین جرایم با توجه به مراتب فوق الذکر صادر و اعلام می نماید. بدیهی است کمیسیون مکلف به تبعیت از نظر دیوان می باشد ضمناً با توجه به اینکه دیوان در مرحله فرجام می بایست در خصوص قانونی یا غیر قانونی بودن رأی مورد اعتراض اظهار نظر نماید و از ناحیه مرجع تالی در مورد جریمه فعلاً اظهار عقیده نشده لذا رسیدگی و بیان نظر دیوان در این خصوص و در مرحله فرجامی مغایر با موازین و اصول حقوقی می باشد و دیوان نمی تواند رأساً جریمه تعیین نماید. رأی صادره ظرف ٢٠ روز پس از
ابلاغ قابل اعتراض در مراجع تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/٨/٢٣ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء مندرج در گردش کار محرز است.

ثانیاً: با توجه به حکم مقرر در ماده ۶٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ مبنی بر اینکه پس از نقض آراء و تصمیمات مراجع مذکور در بند ٢ ماده ١٠ این قانون و رسیدگی مجدد در مراجع مربوط چنانچه از رأی و تصمیم مجدد این مراجع اعتراض شود و شعبه دیوان شکایت را وارد تشخیص دهد، پس از جلب نظر مشاورین موضوع ماده ٧ قانون یاد شده ضمن نقض به صدور رأی ماهوی مبادرت می ورزد، بنابراین رأی شعبه ۴٠ دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٣٠٩٩٧٠٩٠۴٠٠٢٣٩٧ ـ١٣٩٣/٨/۴ که بر همین مبنا پس از نقض رأی کمیسیون ماده ١٠٠ قانون شهرداری با صدور رأی ماهوی به تعیین جریمه مبادرت کرده است صحیح و موافق مقررات تشخیص می شود. این رأی به استناد ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوطه در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی