رأی شماره های١٧۶٣/٢ الی١٧٧۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع اعمال ماده١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رأی شماره ١٧۶٣ الی ١٧٧۵ ـ ١٣٩٣/١٠/١۵ هیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن
٢٩/۶/١٣٩۵- شماره٩٢/٩٩٣

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ١٧۶٣/٢ الی ١٧٧۵ مورخ ١٣٩۵/۶/٩ با موضوع:

«اعمال ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رأی شماره ١٧۶٣ الی ١٧٧۵ ـ ١٣٩٣/١٠/١۵ هیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و سرپرست هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

شماره دادنامه: ٢/١٧۶٣ الی ١٧٧۵

تاریخ دادنامه: ٩/۶/١٣٩۵

کلاسه پرونده : ٩٩٣/٩٢

مرجع رسیدگی : هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی : شرکت نیکو پیمان سپاهان

موضوع شکایت و خواسته : اعمال ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رأی شماره ١٧۶٣ الی ١٧٧۵ ـ ١٣٩٣/١٠/١۵ هیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن

گردش کار: ١ـ در پرونده شماره ٩٩٣/٩٢ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و با شکایت شرکت نیکو پیمان سپاهان، کد ٣١٢ از تعرفه عوارض پیمانکاری مصوب شورای اسلامی شهر شاهین شهر و تعدادی از شوراهای اسلامی شهرهای کشور، به موجب رأی شماره ١٧۶٣ الی ١٧٧۵ ـ ١٣٩٣/١٠/١۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده است.

٢ ـ شرکت نیکو پیمان سپاهان به موجب لایحه شماره ک٩۴/٠٣١/٢ص ـ ١٣٩۴/١٠/١ اعلام کرده است که:

« عطف به پرونده کلاسه ٩٢٠٩٩٨٠٩٠٠٠٩٢٠٧٢ آن هیأت محترم، موضوع دعوی شرکت نیکو پیمان سپاهان بطرفیت شورای اسلامی شهر بخواسته ابطال مصوبه شماره ٣١٢ شورای اسلامی شاهین شهر مبنی بر اخذ عوارض پیمانکاری با مأخذ نیم درصد، که پس از رسیدگی در آن هـیأت با توجه به وجود دعاوی متعدد در خصوص همین موضوع، برابر دادنامه شماره ٩٣١٠٠٩٠٩٠۵٨٠١٧٧۵ ـ ١٣٩٣/١٠/١۵ حکم به ابطال کلیه مصوبات مورد شکایت صادر گردیده است، نظر به اینکه بر اساس تصویرنامه شماره ١/٩۴/۴١٨ـ ١۴۶پ الف ـ ١٣٩۴/۴/١۶ مجتمع پتروشیمی اصفهان به دلیل اشاره نشدن به زمان ابطال مصوبه در دادنامه موصوف از استرداد نیم درصد عوارض شهرداری اخذ شده خودداری نموده و با عنایت به اینکه در آراء مشابه در پرونده کلاسه ٧۵۵/٩١ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری زمان ابطال مصوبه های مشابه از زمان تصویب بوده است لذا خواهشمند است دستور فرمایید جهت جلوگیری از تضییع حقوق این شرکت به دلیل اشاره نشدن ابطال مصوبه از زمان تصویب مصوبه، نسبت به اصلاح دادنامه شماره ٩٣١٠٠٩٠٩٠۵٨٠١٧٧۵ ـ ١٣٩٣/١٠/١۵ اقدامات لازم مبذول فرمایید. در ضمن تصویر نامه مجتمع پتروشیمی اصفهان و همچنین تصویر دادنامه به شماره ٩٣١٠٠٩٠٩٠۵٨٠١٧٧۵ ـ ١٣٩٣/١٠/١۵ به حضورتان ارسال می گردد.»

٣ـ متن رأی ١٧۶٣ الی ١٧٧۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به قرار زیر است:

«به موجب ماده ۵٠ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ١٣٨٧/٢/١٧ ،برقراری هر گونه عوارض و سایر وجوه برای انواع کالاهای وارداتی و تولیدی و همچنین ارائه خدمات که در این قانون تکلیف مالیات و عوارض آنها معین شده ممنوع است و مطابق بند الف ماده ٣٨ قانون یاد شده، نرخ عوارض خدمات تعیین شده است. نظر به این که فعالیتهای پیمانکاری از مصادیق ارائه خدمات است و میزان عوارض آن نیز توسط قانونگذار تعیین شده است، بنابراین مصوبات مورد شکایت در قسمت تعیین عوارض بر قراردادهای پیمانکاری خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات شوراهای اسلامی شهر تشخیص داده می شود و به استناد بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود .»

۴ـ در اجرای فراز دوم ماده ٣۵ آیین نامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری موضوع به هیأت تخصصی مربوطه ارجاع و با توجه به وصول نظریه هیأت به نحو اکثریت و اقلیت مبنی بر عدم ضرورت تسری ابطال مصوبه به زمان تصویب و ضرورت تسری ابطال به زمان تصویب، پرونده در دستور کار هیأت عمومی قرار گرفت.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۵/۶/٩ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

نظر به اینکه در رأی شماره ١٧۶٣ الی ١٧٧۵ ـ ١٣٩٣/١٠/١۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، کد ٣١٢ از تعرفه عوارض پیمانکاری مصوب شورای اسلامی شهر شاهین شهر ابطال شده است، هیأت عمومی با لحاظ درخواست شرکت نیکو پیمان سپاهان به شرح بند ٢ گردش کار این رأی و در اجرای ماده ١٣ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ و فراز دوم ماده ٣۵ آیین نامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأت های تخـصصی و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، رأی به تسری ابطال مصوبه باطل شده به تاریخ تصویب آن صادر و اعلام می کند.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی