رأی شماره های ١٠٨٢ الی ١٠٨٨ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای سرخه، شهرضا، اصفهان و مشهد و بخشنامه شماره ١۵٠٠/١٨۶١٨ ـ ١٣٨٣/٨/٢٧ معاون شهرسازی و معماری شهرداری اهواز درخصوص عوارض کسری پارکینگ، حذف پارکینگ و عدم تأمین پارکینگ
شماره ٩۴/١٠٧٠/هـ ١٣٩۶/١١/١۶

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ١٠٨٢ الی ١٠٨٨ مورخ ١٣٩۶/١٠/٢۶ با موضوع:

«ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای سرخه، شهرضا، اصفهان و مشهد و بخشنامه شماره ١۵٠٠/١٨۶١٨ ـ ١٣٨٣/٨/٢٧ معاون شهرسازی و معماری شهرداری اهواز درخصوص عوارض کسری پارکینگ، حذف پارکینگ و عدم تأمین پارکینگ» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه: ١٣٩۶/١٠/٢۶

شماره دادنامه: ١٠٨٢ الی ١٠٨٨

کلاسه پرونده:

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.

گردش کار: شاکیان به موجب دادخواست های تقدیمی جداگانه ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای مشهد، قروه، شهرضا،اشکذر، سرخه، اهواز و اصفهان درخصوص عوارض حذف، کسر و یا عدم تأمین پارکینگ را درخواست کرده اند و در جهت تبیین خواسته مستندات قانونی را ذکر کرده اند که در هر پرونده به طور مشروح منعکس شده است.

مشخصات مصوبات مورد اعتراض به قرار زیر است:

١ـ مصوبات شماره ۴/٩۴/١١٧۶٢/ش ـ ١٣٩۴/٨/٢٧ شورای اسلامی شهر مشهد [درخصوص اضافه شدن بر هزینه کسری پارکینگ به [٢٣/۵/١٣٩٣ ـ ش/۵٠٢١/٩٣/۴ شماره مصوبه

٢ـ تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩۴ شهر قروه در بخش عوارض کسری پارکینگ

٣ـ تعرفه ٢٠١٧ از تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩۵ شورای اسلامی شهر شهرضا درخصوص عوارض کسری و حذف پارکینگ مسکونی ـ تجاری ـ اداری و غیره

۴ـ ردیف ٧٢ از تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩٣ شورای اسلامی شهر اشکذر درخصوص بهای خدمات پارکینگ موقت

۵ ـ ماده ٢١ از تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩۵ شهرداری سرخه در خصوص تعرفه عوارض تأمین پارکینگ در محدوده شهر

۶ ـ مصوبات١) ٢۵٧٩ /١١٠/ ٢٨ ـ ۶ /٧/ ١٣٨۴

٢)٢۶٨۶ /١١٠/ ٢٨ ـ ٣١ /۶/ ١٣٨۶

٣) ٢٩١٨ /٩٠/ ٢٨ ـ ٢١ /٩/ ١٣٩٠

۴) ٣١٢٨ /٩١/ ٢٨ ـ ١٨ /١٠/ ١٣٩١

۵ ) ٢٨/٩۴/٣٩٧٢ ـ ١٣٩۴/١٠/١ شورای اسلامی شهر اصفهان درخصوص عوارض حذف و کسر پارکینگ

۶ ) دستور شماره ١۵٠٠/١٨۶١٨ ـ ١٣٩٣/٨/٢٧ معاون شهرسازی و معماری شهرداری اهواز و دستور شماره ۴۴/١/۵۴٢۶٩ ـ ١٣٩٠/١٢/٢٠ استاندار خوزستان و جانشین شورای اسلامی شهر اهواز در خصوص افزایش عوارض حذف پارکینگ در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهرهای سرخه، اشکذر، مشهد، شهرضا، قروه، اصفهان و اهواز که متضمن جهات قانونی صدور مصوبه است را ارسال کرده اند و چون دلایل شاکیان و طرفهای شکایت در پرونده های متعدد مورد بررسی قرار گرفته است از ذکر آنها در گردش کار خودداری می شود.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/١٠/٢۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

الف ـ نظر به اینکه در نامه شماره ٢٨/١١٠/٢۵٧٩ ـ ١٣٨۴/٧/۶ رئیس شورای اسلامی شهر اصفهان با پیشنهاد شهرداری اصفهان مبنی بر افزایش عوارض کسر پارکینگ مخالفت شده است، بنابراین به جهت عدم تصویب مصوبه توسط شورا، موجبی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وجود ندارد.

ب ـ با توجه به اینکه قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره ٩۶/١٠٢/٢٨٧٩ ـ ١٣٩۶/٧/٢٣ اعلام کرده است که فقهای شورای نگهبان مصوبه سال ١٣٩۵ شورای اسلامی شهر شهرضا را در خصوص اخذ عوارض کسری و حذف پارکینگ مسکونی، تجاری،اداری و غیره خلاف شرع تشخیص نداده اند، بنابراین در اجرای حکم تبصره ٢ ماده ٨۴ و ماده ٨٧ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و تبعیت از نظر فقهای شورای نگهبان، موجبی برای ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر شهرضا از بُعد ادعای مغایرت با شرع وجود ندارد.

ج ـ نظر به اینکه در آراء متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آراء شماره ٧٧٠ ـ ١٣٩١/١٠/١٨ ،٩٧ الی ١٠٠ ـ ١٣٩٢/٢/١۶،١۶۶ ـ ١٣٩۵/۴/٣ ،۵٩٣ ـ ١٣٩۵/٩/٢ و ۵٧٣ ـ ١٣٩۶/۶/١۴ وضع عوارض برای کسری، حذف و یا عدم تأمین پارکینگ، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی تشخیص و ابطال شده است، بنابراین مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای مختلف کشور و بخشنامه ١۵٠٠/١٨۶١٨ ـ ١٣٩٣/٨/٢٧ معاون شهرسازی و معماری شهرداری اهواز به شرح مندرج در گردش کار، مبنی بر وضع عوارض بر کسری پارکینگ، حذف پارکینگ و عدم تأمین پارکینگ، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب تشخیص می شود و به استناد بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود. نظر به اینکه ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای سرخه، شهرضا، اصفهان و مشهد از تاریخ تصویب آنها درخواسـت شده است، هیأت عمومی با اعمال ماده ١٣ قانون پیش گفته و تسری ابطال مصوبات به تاریخ تصویب آنها موافقت نکرد.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی