رأی شماره های ١٠۴٣ الی ١٠۵٧ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩۴ شهرداریها در خصوص ١ـ عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها ٢ـ عوارض نصب و سالیانه عابربانکها ٣ـ عوارض تابلوی بانکها

با موضوع ابطال تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩۴ شهرداریها در خصوص ١ـ عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها ٢ـ عوارض نصب و سالیانه عابربانکها ٣ـ عوارض تابلوی بانکها
شماره ٩۴/۴٢۴/هـ -١۵/٩/١٣٩۴

تاریخ دادنامه: ١٣٩۴/٩/٣

شماره های دادنامه: ١٠۴٣ الی ١٠۵٧

کلاسه پرونده:۴٢۴ ،۴٣٠ ،۴٣١ ،۴٣٢ ،۴٣٣ ،۴٣۴ ،۴٣۵ ،٣۶ ،۴٣٧ ،۴٣٨ ،۴٣٩ ،۴۴٣ ،۴۴۴ ،۴۴۵ ،٩۴/۴۴۶

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: بانک ملی ایران (امور شعب استان همدان)

طرف شکایت: شورای اسلامی شهرهای قروه در جزین ـ دمق ـ تویسرکان ـ صالح آباد ـ مریانج ـ ملایر ـ لالجین ـ نهاوند ـ قهاوند ـ فیروزان ـ بهار ـ اسدآباد ـ همدان ـ رزن ـ فامنین

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩۴ شهرداریها در خصوص ١ـ عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها ٢ ـ عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها ٣ ـ عوارض تابلوی بانکها

گردش کار: امور شعب بانک ملی ایران در استان همدان به موجب دادخواستهای تقدیمی و لوایح تکمیلی، ابطال تعرفه عوارض محلی سال ١٣٩۴ مصوب شوراهای اسلامی شهرهای مختلف استان همدان در قسمتهای ١ـ عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها ٢ـ عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها ٣ـ عوارض تابلوی بانکها، به شرح مشخصات مندرج در جدول ذیل را
درخواست کرده اند:

رئیس دیوان عدالت اداری با لحاظ آرایی که سابقاً در خصوص موضوع صادر شده بوده است در اجرای ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ پرونده را به هیأت عمومی ارجاع می کند. از شوراهای اسلامی شهرها دعوت می شود به جلسه مورخ ١٣٩۴/٩/٣ هیأت عمومی نماینده اعزام کنند، که تنها نمایندگان شورای اسلامی شهر همدان در جلسه هیأت عمومی حاضر شدند.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۴/٩/٣ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز نمایندگان معرفی شده از شورای اسلامی همدان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

مطابق ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ مقرر شده است: «چنانچه مصوبه ای در هیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی هیأت عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رأی هیأت عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده ٨٣ این قانون و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در هیأت عمومی مطرح می نماید.» نظر به این که شوراهای اسلامی شهرهای استان همدان به شرح مندرج در گردش کار در تصویب تعرفه عوارض محلی شهرها در قسمت الف ـ تعیین عوارض بهای خدمات افتتاح و سالیانه بانکها مفاد دادنامه های ـ ١٧٣۵ الی ١۶٨١ و ٢٣/٢/١٣٩٢ ـ ١١١ ،٢١/۵/١٣٩٢ ـ ٢۶٢ ،١١/١٠/١٣٩١ ـ ٧٩٩ ،١۶/١/١٣٨٩ ـ٢ ،٢١/۴/١٣٨٨ ـ ٣٣۴ شماره ١٣٩٣/١٠/٨ ب ـ تعیین عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها مفاد دادنامه های ۵۵١ ـ ١٣٩٢/٨/٢٠ ،١٠١٨ ـ ١٣٩٣/۶/١٧ و ١۶٨١ الی١٧٣۵ ـ ١٣٩٣/١٠/٨ ج ـ تعیین عوارض تابلوهای بانکها مفاد دادنامه های شماره ۴٠٧ و ۴٠۶ ـ ١٣٨٧/۶/٣ ،٢۴١ ـ ١٣٩٠/۶/٧ ،٣۶٢ ـ ١٣٩٢/۵/٢١ و ۵۵١ ـ ١٣٩٢/٨/٢ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری را رعایت نکرده اند، بنابراین مصوبات مورد شکایت، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مراجع وضع آنها تشخیص داده می شود و به استناد بند ١ ماده ١٢ و مواد ٨٨ و ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.

محمدجعفر منتظری ـ رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری