آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری

رأی شماره های ۴٠١ ـ ۴٠٠ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع ابطال مصوبه شماره ١۴١٣/ش ب ـ ١٣٨۶/٩/٨ شورای اسلامی شهر بهارستان از تاریخ تصویب ٢٩/۶/١٣٩۵
٩٣/٨١١/هـ ـ٩٢/٢۴٣/هـ شماره

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۴٠١ـ۴٠٠ مورخ ١٣٩۵/۶/٩ با موضوع:

«ابطال مصوبه شماره ١۴١٣/ش ب ـ ١٣٨۶/٩/٨ شورای اسلامی شهر بهارستان از تاریخ تصویب» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و سرپرست هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه : ١٣٩۵/۶/٩

شماره دادنامه: ۴٠١ـ ۴٠٠ ٩٢/٢۴٣

کلاسه پرونده:٩٣/٨١١

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکیان : آقایان: چراغعلی مومنی و احمدرضا سیف الهی

موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه شماره ١۴١٣/ش ب ـ ١٣٨۶/٩/٨ شورای اسلامی شهر بهارستان

گردش کار : شاکیان به موجب دادخواستهای تقدیمی جداگانه ابطال مصوبه شماره ١۴١٣/ش ب ـ ١٣٨۶/٩/٨ شورای اسلامی شهر بهارستان را خواستار شده اند و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده اند که:

« شورای اسلامی شهر بهارستان برخلاف اصل ١٠۵ قانون اساسی و ماده ٨٠ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب سال ١٣٧۵ و اصلاحات بعدی و مواد ٣٨ ،۵٠ و ۵٢ قانون مالیات بر ارزش افزوده و خارج از حدود اختیارات قانونی نسبت به وضع و تصویب بهای خدمات معادل ۴٠ درصد ارزش افزوده ناشی از تغییرکاربری از مسکونی به تجاری برای پلاکهای واقع شده در خیابان الفت علاوه بر سایر عوارض قانونی اقدام کرده است.» نامبردگان ابطال مصوبه از زمان تصویب را نیز خواستار شده اند.

پیشنهادی :   رأی شماره ٧۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

متن مصوبه مورد اعتراض به قرار زیر است:

«جناب آقای دکتر امین پور شهردار محترم بهارستان

پس از حمد خدا و درود و صلوات بر محمد و آل محمد(ص)، لایحه شماره ٢٣۶٠٩ ـ ١٣٨۶/٨/١٢ در اعلام مصوبه کمیسیون موضوع ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری در استان در تبدیل کاربری مسکونی به تجاری برای قریب یکصد و ده پلاک از اراضی واقع در طرفین خیابان الفت شهر بهارستان و نیز احداث بناهای با کاربری تجاری در این پلاکها با اخذ پروانه ساخت توسط مالکین که بعضاً گواهی پایان ساخت نیز دریافت نموده اند اما مالکین تعداد دیگری از پلاکهای واقع در طرفین این خیابان که کماکان دارای کاربری مسکونی می باشند مبادرت به احداث بنای تجاری خلاف و بدون اخذ پروانه ساخت نموده اند که باعث ایجاد ارزش افزوده در اثر تغییر کاربری برای آنان و بروز معضلات عدیده ای برای شهروندان و شهرداری اعم از ایجاد تردد ترافیکی مازاد بر حجم پیش بینی شده قبلی و نیاز به احداث پارکینگهای عمومی توسط شهرداری، انباشتن زباله های ناشی از فعالیت واحدهای تجاری خلاف احداث شده و سلب آسایش دیگر ساکنین مسیر این خیابان و… شده اند و شهرداری ناگزیر به تأمین هزینه های خدماتی و جبران ضایعات و معضلات ناشی از آن می باشد. پیشنهاد ارائه شده در این که به جبران هزینه های خدماتی تحمیلی به شهرداری و جلوگیری از تضییع حقوق قانونی شهروندان و برخورد بازدارنده با افرادی که انگیزه این گونه تخلفات را دارند، شهرداری بهارستان نسبت به اخذ بهاء خدمات و ارزش افزوده ایجاد شده از این گونه متخلفین معادل چهل درصد از مابه التفاوت قیمت تمام شده عرصه و اعیانی احداثی از بهای روز هر مترمربع تجاری خلاف احداث شده را دریافت نماید در جلسه علنی مورخ ١٣٨۶/٨/٢٢ مورد بررسی قرار گرفت و دریافت مبلغ پیشنهادی بنا به توجیهات ارائه شده بر اساس مفاد بند ٢٧ از ماده ٧١ قانون تشکیلات شوراهای اسلامی به تصویب رسید. ضمناً شهرداری موظف است پرونده تخلفات این ساختمانها را در صورت عدم تایید تغییر کاربری توسط کمیسیون موضوع ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در استان، به کمیسیون ماده ١٠٠ قانون ارجاع نموده و در صورت صدور رأی قطعی تخریب اگر وجوهی از این گونه مالکین دریافت کرده باشد، عیناً به آنان مسترد نماید. مراتب جهت اقدامات قانونی بعدی اعلام می گردد. ـ رئیس شورای اسلامی شهر بهارستان » علی رغم ارسال نسخه ثانی شکایت برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.

پیشنهادی :   رأی شماره ۴٨٣ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۵/۶/٩ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

طبق ماده ٢ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، تصویب نقشه جامع شهر به عهده شورای عالی شهرسازی و معماری ایران است و مطابق ماده ۵ همان قانون، تنظیم و تصویب نقشه تفصیلی و تغییر کاربری اراضی و املاک واقع در محدوده شهرها با رعایت شرایط و ضوابط قانونی به عهده کمیسیون موضوع ماده ۵ قانون یاد شده محول شده است. با عنایت به مقررات مذکور و این که شوراهای اسلامی مطابق بندهای ماده ٧١ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ١٣٧۵ با اصلاحات بعدی آن صلاحیتی در خصوص تغییر کاربری اراضی و املاک و وضع ضوابط و قاعده در این خصوص ندارد، بنابراین مصوبه شماره ١۴١٣/ش ب ـ ١٣٨۶/٩/٨ شورای اسلامی شهر بهارستان، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب است و به استناد بند ١ ماده ١٢ و مواد١٣ و ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ از تاریخ تصویب ابطال می شود.

پیشنهادی :   رأی شماره ١١١٠ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال مصوبه شماره ۴/۴١/٩٣/٢٧۵۴ـ ١٣٩٣/۶/١ شورای اسلامی شهر کرج در خصوص کمیته تثبیت اعیانی ها

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی

دیدگاهتان را بنویسید

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *