رأی شماره ۴٣٨ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: کمیسیون ماده ١۶ قانون تسهیلات استخدامی جانبازان شخصیت حقوقی مستقل از بنیاد شهید و امور ایثارگران دارد
شماره ٩۶/۵٩۴ ١٣٩۶/۶/١٣

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۴٣٨ مورخ ١٣٩۶/۵/١٠ با موضوع: «کمیسیون ماده ١۶ قانون تسهیلات استخدامی جانبازان شخصیت حقوقی مستقل از بنیاد شهید و امور ایثارگران دارد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و سرپرست هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه: ١٣٩۶/۵/١٠

شماره دادنامه: ۴٣٨

کلاسه پرونده: ۵٩۴/٩۶

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض: آقای حمیدرضا شهسواری

خواسته: اعلام تعارض نسبت به آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: در موضوع اینکه آیا کمیسیون موضوع ماده ١۶ قانون تسهیلات استخدامی جانبازان شخصیت مستقل از بنیاد شهید و امور ایثارگران دارد یا خیر، شعب ٢۶ و سوم تشخیص دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده اند.رسیدگی به رفع تعارض در دستور کار هیأت عمومی قرار دارد.

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه سوم تشخیص دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩١٠٩٩٨٠٩٠٠٠٨۴٩٨٢ در رسیدگی به اعاده دادرسی ازدادنامه ١٢٩٠ ـ ١٣٩٠/۶/١۴ شعبه ٢۶ دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ٩٣٠٩٩٧٠٩٠۵٣٠٠١۶٠ ـ ١٣٩٣/٢/٢۴ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

در خصوص اعلام وقوع اشتباه بین نسبت به دادنامه شماره ٠۵۶٣ـ١٣٩٢/٢/٢۴ شعبه ٢۶ دیوان عدالت اداری و اعلام اشتباه یک نفر از قضات صادرکننده رأی و دایر بر اینکه بنیاد شهید و امور ایثاگران سمتی در دادخواست اعاده دادرسی نسبت به دادنامه شماره ١٢٩٠ـ١٣٩٠/۶/١۴ شعبه ٢۶ ندارد زیرا در پرونده اصلی کمیسیون ماده ١۶ طرف دعوی قرار گرفته و نیز دبیر کمیسیون ماده ١۶ قانون تسهیلات اجتماعی و استخدامی جانبازان در قبال شکایت شاکی دفاع نموده است و لذا به جهت وقوع اشتباه بین قانونی با اذعان به وقوع اشتباه درخواست رسیدگی به پرونده اعاده دادرسی و نقض دادنامه شماره ٠۵۶٣ـ١٣٩٢/٢/٢۴ را نموده است. اما با ملاحظه رأی کمیسیون ماده ١۶ که در سربرگ رأی بنیاد شهید و امور ایثارگران درج گردیده و نیز با توجه به اینکه کمیسیون ماده ١۶ قانون مذکور زیر مجموعه بنیاد شهید و امور ایثارگران می باشد و نیز با استناد به وحدت ملاک رأی وحدت رویه شماره ١٩١ ـ ١٣٨۴/۵/٩ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری علیهذا تقاضای اعاده دادرسی از طرف بنیاد شهید و امور ایثارگران با رعایت اصول و مقررات به عمل آمده است و دلیلی بر وقوع اشتباه بین در دادنامه معترض عنه ملحوظ نیست بدین وسیله مستنداً به مواد ١٠ و ١۶ قانون دیوان عدالت اداری و با رعایت ماده ١٢٠ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ضمن رد اعمال ماده ١۶ قانون دیوان عدالت اداری دادنامه موصوف عیناً تأیید می گردد. رأی دیوان قطعی است.

ب: شعـبه ٢۶ دیوان عـدالت اداری در رسیدگی به پرونده شـکایت علیه بـنیاد شهید و به خواسته نقض رأی کمیسیون ماده١۶ قانون تسهیلات استخدامی جانبازان، به موجب دادنامه شماره ٩٢٠٩٩٧٠٩٠٢۶٠٠٧۴٣ـ ١٣٩٢/٣/٨ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

در خصوص دادخواست آقای جمال مهری المشیری به طرفیت اداره کل پذیرش و امور اداری ایثارگران بنیاد شهید به خواسته اعتراض به رأی مورخ ١٣٩١/٧/٢٠ کمیسیون ماده ١۶ قانون تسهیلات اجتماعی و استخدامی جانبازان نظر به اینکه شکایت مطروحه فوق متوجه مشتکی عنه مذکور نمی باشد، لذا با توجه به شخصیت مستقل حقوقی کمیسیون صدرالذکر در اجرای بند «ب» ماده ٢٠ آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت صادر و اعلام می شود. قرار صادره مستنداً به ماده ٧ قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/۵/١٠ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

نظر به اینکه شعبه ٢۶ دیوان عدالت اداری در رأی شماره ٩٢٠٩٩٧٠٩٠٢۶٠٠٧۴٣ ـ ١٣٩٢/٣/٨ ،کمیسیون ماده ١۶ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب سال ١٣٧۴ را واجد شخصیت مستقل از بنیاد شهید و امور ایثارگران تلقی کرده و شعبه سوم تشخیص دیوان عدالت اداری به موجب رأی شماره ٩٣٠٩٩٧٠٩٠۵٣٠٠١۶٠ ـ ١٣٩٣/٢/٢۴ کمیسیون مذکور را واجد شخصیت مستقل از بنیاد شهید و امور ایثارگران تلقی نکرده است تعارض در آراء محرز می باشد و با توجه به اینکه در ماده ١۶ قانون یاد شده مقرر شده است که:

«بنیاد مجاز اسـت با موافقت ولی فقیه یا نماینده وی کمیسیون را به نام کمیسیون رسیدگی به شکایات جانبازان با عضویت یک نفر از بنیاد، یک نفر از سازمان امور اداری و استخدامی کشور، یک نفر از وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران،یک نفر از وزارت کار و امور اجتماعی [تعاون، کار و رفاه اجتماعی] و یک نفر از دستگاه ذی ربط تشکیل و حسب مورد نسبت به رسیدگی به شکایات جانبازان از عدم اجرای صحیح این قانون در دستگاه مربوط اقدام نماید. تصمیمات کمیسیون مزبور قطعی و لازم الاجراء بوده و عدم اجرای به موقع آن خلاف قانون محسوب و قابل تعقیب در مراجع ذی صلاح می باشد.» از این حکم مستفاد می شود کـه کمیسیون موضوع این قانون واجد شخصیت حقوقی مستقل از بنیاد شهید و امور ایثارگران است و به همین جهت رأی شعبه ٢۶ دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٢٠٩٩٧٠٩٠٢۶٠٠٧۴٣ ـ ١٣٩٢/٣/٨ ،که در رسیدگی به شکایت علیه بنیاد شهید و به خواسته اعتراض نسبت به تصمیم کمیسیون ماده ١۶ قانون مذکور، به لحاظ اینکه شخصیت بنیاد شهید و کمیسیون ماده ١۶ مستقل از یکدیگر است و دعوا توجهی به بنیاد شهید ندارد و به صدور قرار رد شکـایت منتهی شده است، صحیح و موافق مقررات تشـخیص شد.

این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی