رأی ٧٨۶ شماره هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: اعمال ماده ٩١ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری
شماره ٩۶/١٠٧٩/هـ ١٣٩۶/٨/٣٠
بسمه تعالی
جناب آقای جاسبی
مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٧٨۶ مورخ ١٣٩۶/٨/٩ با موضوع:
«اعمال ماده ٩١ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین
تاریخ دادنامه : ١٣٩۶/٨/٩
شماره دادنامه: ٧٨۶
کلاسه پرونده : هـ/١٠٧٩/٩۶
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع : اعمال ماده ٩١ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری
گردش کار : نظر به اینکه در رأی شماره ۵٨٧ـ ١٣٨٣/١١/٢۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اخذ عوارض علاوه بر جرایم کمیسیون ماده ١٠٠ قانون شهرداری منطبق با قانون تشخیص شده و مصوبه مورد اعتراض ابطال نگردیده لکن هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در رأی شماره ٢۴٢ـ ١٣٩۵/۴/١ مصوبه شورای اسلامی شهر کرج ناظر بر وضع عوارض علاوه بر جریمه کمیسیون ماده ١٠٠ قانون شهرداری را مغایر قانون تلقی کرده و مصوبه شورای اسلامی شهر کرج را ابطال کرده است موضوع از مصادیق ماده ٩١ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ تشخیص شد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/٨/٩ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
چون در رأی شماره ۵٨٧ـ ١٣٨٣/١١/٢۵ هیأت عمومی، اخذ عوارض علاوه بر جرایم کمیسیون ماده ١٠٠ قانون شهرداری مغایر قانون تشخیص نشده است ولی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در رأی شماره ٢۴٢ـ ١٣٩۵/۴/١ با لحاظ رأی شماره ٣۵۴ الی ٣۵٨ ـ ١٣٨٠/١١/١۴ و در مقام اعمال ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ وضع عوارض علاوه بر جرایم کمیسیون ماده ١٠٠ قانون شهرداری را مغایر قانون تشخیص داده است در نتیجه تعارض بین این آراء محرز است و از آنجا که هیأت عمومی در رأی شماره ٣۵۴ الی ٣۵٨ ـ ١٣٨٠/١١/١۴ بخشنامه معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران در وضع عوارض علاوه بر جرایم کمیسیون ماده ١٠٠ قانون شهرداری را صرفاً از این حیث که تصویب این مصوبه از حدود اختیارات معاون شهرداری خارج است، ابطال کرده و هیأت عمومی در ماهیت مصوبه تصمیمی اتخاذ نکرده بود در نتیجه در رأی شماره ٢۴٢ـ ١٣٩۵/۴/١ که مصوبه جلسه ١٣٩٣/١٠/٢٨ شورای اسلامی شهر کرج در وضع عوارض علاوه بر جرایم کمیسیون ماده ١٠٠ در مقام اعمال ماده ٩٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و به لحاظ مغایرت با رأی ٣۵۴ الی ٣۵٨ ـ ١٣٨٠/١١/١۴ ابطال شده منطبق با قانون صادر نشده است چرا که مصوبه شورای اسلامی شهر کرج توسط مرجع صالح تصویب شده و هیأت عمومی پیشتر از این رأی در ماهیت عوارض علاوه بر جرایم کمیسیون ماده ١٠٠ قانون شهرداری تصمیمی اتخاذ نکرده بود، بنا به مراتب چون ماهیت جرایم کمیسیون ماده ١٠٠ و عوارض تصویب شده با یکدیگر متفاوت است، ضمن نقض رأی شماره ٢۴٢ـ ١٣٩۵/۴/١ در اجرای ماده ٩١ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ مصوبه جلسه ١٣٩٣/١٠/٢٨ شورای اسلامی شهر کرج در وضع عوارض قانونی علاوه بر جرایم کمیسیون ماده ١٠٠ قانون شهرداری قابل ابطال تشخیص نمی گردد .
معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی