رای شماره ١٠۵٣ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
با موضوع: پرداخت حق الجلسه طبق مصوبات شماره ١٨٩٣ ـ ١٣٩٧/١/٢١،ـ ۴۶۴٨/٩٣ ،١٩/٧/١٣٩٣ ـ ٢١٩٨/٩٣ ،٣٠/٣/١٣٩٣ ـ ١٨٨٢/٩٣ ،٢٣/١١/١٣٩٢ ـ ٢١۵۶/٩٢ ،١١/٨/١٣٩٢ ـ ١٧٠٢/٩٢ ،١٣٩٣/١٢/٣ ،٩۴/١٩٢٣ـ ١٣٩۴/۵/٢٢ مغایر قانون است و ابطال می شود
١٣٩٨/۶/٢۴ ٩٧٠٢۵٩٠ شماره
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخـه از رأی هیـأت عمـومی دیـوان عـدالت اداری بـه شمـاره دادنـامـه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١١٠۵٣ مورخ ۵/۶/١٣٩٨ با موضوع: «پرداخت حق الجلسه طبق مصوبات شماره ١٨٩٣ ـ ٢١/١/١٣٩٧ ،٩٢/١٧٠٢ ـ ـ ٩٣/۴۶۴٨ ،١٣٩٣/٧/١٩ ـ ٢١٩٨/٩٣ ،١٣٩٣/٣/٣٠ ـ ١٨٨٢/٩٣ ،١٣٩٢/١١/٢٣ ـ ٩٢/٢١۵۶ ،١٣٩٢/٨/١١ ٣/١٢/١٣٩٣ ،٩۴/١٩٢٣ ـ ٢٢/۵/١٣٩۴ مغایر قانون است و ابطال می شود » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین
تاریخ دادنامه: ۵/۶/١٣٩٨ شماره دادنامه: ١٠۵٣ شماره پرونده: ٩٧/٢۵٩٠
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبات شماره ١٨٩٣ ـ ٢١/١/١٣٩٧ ،٩٢/١٧٠٢ ـ ١١/٨/١٣٩٢، ،١٣٩٣/١٢/٣ ـ ٣۶۴٨/٩٣ ،١٣٩٣/٧/١٩ ـ ٢١٩٨/٩٣ ،١٣٩٣/٣/٣٠ ـ ١٨٨٢/٩٣ ،١٣٩٢/١١/٢٣ ـ ٩٢/٢١۵۶ ٩۴/١٩٢٣ ـ ٢٢/۵/١٣٩۴ شورای اسلامی شهر مبارکه
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ١۶۴٧٠١ ـ ٢۵/٧/١٣٩٧ اعلام کرده است که:
«حجت الاسلام والمسلمین جناب آقای بهرامی
رئیس محترم دیوان عدالت اداری
سلام علیکم
احتراماً مصوبات شورای اسلامی شهر مبارکه از جهت انطباق با قانون در کمیسیون تطبیق مصوبات این سازمان مطرح که نتیجه آن به شرح زیر جهت استحضار اعلام می شود: شورای اسلامی شهر مبارکه طی سنوات گذشته به شرح جدول ذیل اقدام به تعیین حق الجلسه یا حق الزحمه اعضا کمیته ها و کمیسیونهای قانونی و غیرقانونی به صورت ثابت ماهانه نموده است.
مصوبات شورای اسلامی شهر مبارکه مبنای پرداخت حق الجلسات طی سنوات گذشته ردیف شماره و تاریخ مصوبه موضوع استناد شورا به قانون ١ ـ ١٧٠٢/٩٢ -١٣٩٢/٨/١١ افزایش حق الجلسه اعضای کمیسیون موضوع تبصره یک ماده صد قانون شهرداری به ازای هر پرونده منتهی به رای به مبلغ ٠٠٠/١۵٠ ریال تا سقف ماهانه مبلغ ٠٠٠/۵٠٠/۴ ریال به حق الجسله اعضای کمیسیون تبصره ده ماده صد و ماده ٧٧ قانون شهرداری به ازای هر پرونده منتهی به صدور رای قطعی مبلغ ٠٠٠/١۵٠ هزار ریال تا سقف ماهانه ٠٠٠/۵٠٠/٢ ریال بندهای ٨ ،١٢ماده ٧١ قانون شوراها ٢ ـ ٣١۵۶/٩٢ -١٣٩٢/١١/٢٣ تعیین حق الجلسه اعضاء کمیته توافقات و پیشنهادات پرداخت مبلغ ٠٠٠/۴٠٠ ریال به منظور هر جلسه ردیف شماره و تاریخ مصوبهموضوع استناد شورا به قانون ٣ ـ ١٨٨٢/٩٣ ١٣٩٣/٣/٣٠ پرداخت حق الجلسات کمیسیون های قانونی به شرح ذیل:
١ـکمیسیون معاملات متوسط موضوع ماده ٣ آیین نامه مالی شهرداری ها ماهانه مبلغ ٠٠٠/٠٠٠/٢ ریال
٢ـ کمیسیون عالی معاملات موضوع ماده ۶ آیین نامه مالی شهرداری ها ماهانه ریال ٣/۵٠٠/٠٠٠ مبلغ
٣ـ کمیسیون تحویل معاملات عمده موضوع ماده ١١ آیین نامه مالی شهرداری ماهانه مبلغ ٠٠٠/٠٠٠/٢ ریال بند ٣٠
الحاقی ماده ٧١ قانون شوراها ۴ ـ ٢١٩٨/٩٣ پرداخت مبلغ ٠٠٠/۵٠٠ ریال در قبال هر جلسه کمیسیون عالی معاملات ١٩/٧/١٣٩٣ بند ٣٠ ماده ٧١ قانون شوراها ٣۶۴٨/٩٣ ۵ ١٣٩٣/١٢/٣ افزایش حق الجلسه اعضای کمیسیون موضوع تبصره یک و ده ماده صد قانون شهرداری به مبلغ ٠٠٠/٢۵٠ ریال به ازای هر پرونده منتهی به صدور رای بند ٣٠ الحاقی ماده ٧١
قانون شوراها ۶ -١٩٢٣/٩۴ -١٣٩۴/۵/٢٢
١ـ حق الجلسات اعضای کمیسیون بند ٢٠ ماده ۵۵ قانون شهرداری ها از قرار هر جلسه ٠٠٠/١٠٠/١ ریال (هر نود دقیقه یک جلسه محسوب می گردد)
٢ـحق الزحمه اعضای هیأت عالی سرمایه گذاری (موضوع تبصره ٣ ماده ٨ شیوه نامه امور سرمایه گذاری و مشارکت شهرداری ها) به ازای هر نفر ماهیانه ریال ٢/٠٠٠/٠٠٠
٣ـحق الزحمه اعضای کمیسیون ماده ٧٧ قانون شهرداریها به ازای هر نفر ریال ٣/٠٠٠/٠٠٠ ماهیانه
۴ـ حق الزحمه اعضای کارگروه سرمایه گذاری و مشارکت شهرداری ها و اعضای کارگروه درآمد به ازای هر جلسه ٠٠٠/٠٠٠/١ ریال (هر نود دقیقه یک جلسه محسوب می گردد) بندهای ١٢-١۴ ،،٨ ماده ٧١ قانون شوراها ٧ -١٨٩٣ ـ١٣٩٧/١/٢١
١ـ حق الجلسات کمیسیون بند ٢٠ ماده ۵۵ قانون شهرداری، کمیسیون معاملات (عالی و متوسط) و کمیسیون تحویل (عمده متوسط) هیأت کارشناسی سرمایه گذاری از قرار هر جلسه ٠٠٠/٠٠٠/٢ ریال (هر جلسه حداکثر نود دقیقه و مازاد بر نود دقیقه یک جلسه محسوب می گردد.
٢ـ حق الجلسات کمیسیون بدوی و تجدیدنظر ماده صد شهرداری به ازای هر پرونده منجر به رأی ٠٠٠/۵٠٠ ریال
٣ـ حق الزحمه اعضای کمیسیون ماده ٧٧ قانون شهرداریها و هیأت عالی سرمایه گذاری به ازای هر نفر ماهیانه ٠٠٠/٠٠٠/۵ ریال
۴ـ هزینه دبیر کمیسیونها ۵٠ درصد مصوب اعضای کمیسیون بندهای ٨، ١۴ و ١٢ ماده ٨٠ قانون شوراها در حالی که: ١ـ مستند به ماده ٣۶ آیین نامه استخدامی کارکنان شهرداریهای کشور هرگونه مصوبه، دستورالعمل، بخشنامه، آیین نامه، مقررات و سایر تسهیلات که برای کارکنان مشمول قانون استخدام کشوری و قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت تصویب یا در نظر گرفته شود یا می شود، در مورد کارکنان شهرداریهای سراسر کشور و سازمانهای وابسته به تأمین اعتبار لازم در بودجه شهرداریها به اجرا در می آید که در این فقره، شهرداریهای سراسر کشور قادر خواهند بود از مفاد آیین نامه های تصویب شده کارکنان دولت مرتبط با پرداخت (حق جلسه) استفاده نمایند. مطابق اصلاحیه ماده ٢٨ آیین نامه اجرایی قسمتی از تبصره ٢ ماده ۴٣ قانون استخدام کشوری، میزان حق حضور در جلسه برای کارکنان دولت برای هر جلسه ٢ ساعته حداکثر به میزان یک بیستم حقوق و فوق العاده شغل مستخدم تعیین گردیده که مفاد این ماده قابلیت بهره برداری برای کلیه شهرداریهای سراسر کشور را دارد.
٢ـ تصویب پرداخت (حق الزحمه، حق حضور یا حق الجلسه) به اعضای کمیسیونهای مصرح در قانون شهرداری از صلاحیت شورای اسلامی شهرها مصرح در ماده ٧١ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال ١٣٧۵ با اصلاحات بعدی آن خارج می باشد.
٣ـ در مورد مشابه هیأت عمومی دیوان به موجب دادنامه شماره ٢۵ ـ ١۵/١/١٣٩۶ مصوبه شورای اسلامی شهر محمدشهر مبنی بر پرداخت حق الجلسات به اعضای کمیسیونهای ماده صد (بدوی و تجدیدنظر) و ماده ٧٧ و معاملات شهرداری و بند ٢٠ ماده ۵۵ قانون شهرداریها را به صورت ثابت و ماهیانه خارج از حدود و اختیارات شورای اسلامی شهر تشخیص و ابطال کرده است. ،١٣٩٣/٣/٣٠ ـ ١٨٨٢/٩٣ ،١٣٩٢/١١/٢٣ ـ ٩٢/٢١۵۶ ،١٣٩٢/٨/١١ ـ ١٧٠٢/٩٢ شماره مصوبات مراتب به بنا شورای ١٣٩٧/١/٢١ ـ ١٨٩٣ و ١٣٩۴/۵/٢٢ ـ ١٩٢٣/٩۴ ،١٣٩٣/١٢/٣ ـ ٣۶۴٨/٩٣ ،١٣٩٣/٧/١٩ ـ ٢١٩٨/٩٣ اسلامی شهر مبارکه خارج از حدود اختیارات شورای مذکور (مصرح در ماده ٧١ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران) بوده و ابطال آن مورد تقاضا می باشد.» متن مصوبات مورد اعتراض به قرار زیر است:
الف) مصوبه شماره ١٨٩٣ ـ ٢١/١/١٣٩٧ شورای اسلامی شهر مبارکه:
«به شهردار محترم مبارکه
از شورای اسلامی شهر مبارکه
موضوع: صدور مجوز حق الجلسات کمیسیون های قانونی شهرداری با سلام پس از حمد خدا و درود و صلوات بر محمد و آل محمد (ص) نامه شماره ١۶١٣٢/٩۶ ـ١٣/١٢/١٣٩۶ آن شهرداری در خصوص پیشنهاد حق الجلسه اعضای کمیسیونهای قانونی شهرداری از ابتدای سال ١٣٩۶ به شرح ذیل:
١ـ حق الجلسات اعضای کمیسیون بند ٢٠ ماده ۵۵ قانون شهرداریها، کمیسیون معاملات (عالی و متوسط) و کمیسیون تحویل (عمده و متوسط) هیأت کارشناسی سرمایه گذاری از قرار هر جلسه ٠٠٠/٠٠٠/۴ ریال (هر جلسه حداکثر نود دقیقه و مازاد بر نود دقیقه یک جلسه محسوب می گردد)
٢ـ حق الجلسات کمیسیون بدوی و تجدیدنظر ماده صد شهرداری به ازای هر پرونده منجر به رأی ٠٠٠/۵٠٠ ریال
٣ـ حق الزحمه اعضای کمیسیون ماده ٧٧ قانون شهرداریها و هیأت عالی سرمایه گذاری به ازای هر نفر ریال ۵/٠٠٠/٠٠٠ ماهیانه
۴ـ هزینه دبیر کمیسیون ها ۵٠ درصد مصوب اعضای کمیسیون در جلسه مورخ ٢۶/١٢/١٣٩۶ شورا مطرح و به استناد بندهای ٨ ،١٢ ،١۴ ماده ٨٠ قانون شوراها به تصویب رسید و با عنایت به نامه شماره ٢٣٣/١/٢٠۵۵ ـ ٢٠/١/١٣٩٧ سرپرست فرمانداری پرداخت حق الجلسه فقط برای اعضای اصلی کمیسیونهایی که در قانون نام برده شده بلامانع می باشد.»
ب) مصوبه شماره ٩٢/١٧٠٢ ـ ١١/٨/١٣٩٢ شورای اسلامی شهر مبارکه:
«به: شهردار محترم مبارکه
از: شورای اسلامی شهر مبارکه
موضوع: افزایش میزان حق الجلسات
با سلام
احتراماً عطف به نامه شماره ١۵٠٨٢/٩٢ ـ ۴/٨/١٣٩٢ به استحضار می رساند موضوع پیشنهاد افزایش حق الجلسه اعضای کمیسیون تبصره ١ ماده ١٠٠ قانون شهرداری به ازای هر پرونده منتهی به رأی مبلغ یکصد و پنجاه هزار ریال تا سقف ماهانه مبلغ چهارمیلیون و پانصد هزار ریال و حق الجلسه اعضای کمیسیون تبصره ١٠ ماده ١٠٠ و ماده ٧٧ قانون شهرداری به ازای هر پرونده منتهی به صدور رأی قطعی مبلغ یکصد و پنجاه هزار ریال تا سقف ماهانه دو میلیون و پانصد هزار ریال در جلسه مورخ ٨/٨/١٣٩٢ این شورا مطرح و به استناد بند ٨ و ١٢ ذیل ماده ٧١ قانون شوراها و بند ٣ صورتجلسه مذکور به تصویب رسید.»
ج) مصوبه شماره ٢١۵۶/٩٢ ـ ٢٣/١١/١٣٩٢ شورای اسلامی شهر مبارکه:
«به: شهردار محترم مبارکه
از: شورای اسلامی شهر مبارکه
موضوع: صدور مجوز
احتراماً عطف به نامه شماره ٢٠١۵٩/٩٣ ـ ٢۴/١٠/١٣٩٢ به استحضار می رساند موضوع پرداخت حق الجلسه اعضاء کمیته توافقات و پیشنهاد پرداخت مبلغ ٠٠٠/۴٠٠ ریال به منظور هر جلسه، در جلسه مورخ ٢١/١١/١٣٩٢ این شورا مطرح و به استناد بند ١ صورتجلسه مذکور به تصویب رسید.»
د) مصوبه شماره ٩٣/١٨٨٢ ـ ٣٠/٣/١٣٩٣ شورای اسلامی شهر مبارکه:
«به: شهردار محترم مبارکه
از: شورای اسلامی شهر مبارکه
موضوع: حق الجلسات کمیسیونها
نامه شماره ٨٧٢٨/٩٣ ـ ٢٢/۴/١٣٩٣ آن شهرداری در خصوص پرداخت حق الجلسات کمیسیونهای قانونی به شرح ذیل:
١ـ کمیسیون معاملات متوسط موضوع ماده ٣ قانون آیین نامه مالی شهرداریها ماهانه مبلغ ٠٠٠/٠٠٠/٢ ریال
٢ـ کمیسیون عالی معاملات موضوع ماده ۶ قانون آیین نامه مالی شهرداریها ماهانه مبلغ ٠٠٠/۵٠٠/٣ ریال
٣ـ کمیسیون تحویل معاملات عمده موضوع ماده ١١ قانون آیین نامه مالی شهرداریها ماهانه مبلغ ٠٠٠/٠٠٠/٢
ریال مطرح و به استناد بند ٣٠ الحاقی ماده ٧١ قانون شوراها و بند ١ صورتجلسه موضوع ٢٩/۴/١٣٩٣ مشروط به تشکیل جلسات و پرداخت حق الجلسه به اعضای اصلی کمیسیونها موافقت گردید.»
هـ) مصوبه شماره ٩٣/٢١٩٨ ـ ١٩/٧/١٣٩٣ شورای اسلامی شهر مبارکه:
«به: شهردار محترم مبارکه
از: شورای اسلامی شهر مبارکه
موضوع: صدور مجوز
نامه شماره ١٢١١٣/٩٣ ـ ٨/۶/١٣٩٣ آن شهرداری در خصوص پیشنهاد پرداخت مبلغ ٠٠٠/۵٠٠ ریال در قبال هر جلسه کمیسیون عالی معاملات، مطرح و به استناد بند ٣٠ الحاقی ماده ٧١ قانون شوراها و بند ٨ صورتجلسه مورخ ٩/۶/١٣٩٣ این شورا به تصویب رسید.»
و) مصوبه شماره ٩٣/٣۶۴٨ ـ ٣/١٢/١٣٩٣ شورای اسلامی شهر مبارکه:
«به: شهردار محترم مبارکه
از: شورای اسلامی شهر مبارکه
موضوع: صدور مجوز
نامه شماره ٢۵١۵١/٩٣ ـ ٢٩/١١/١٣٩٣ آن شهرداری در خصوص پیشنهاد افزایش حق الجلسه اعضای کمیسیون موضوع تبصره یک و ده ماده صد قانون شهرداری به مبلغ ٠٠٠/٢۵٠ ریال به ازای هر پرونده منتهی به صدور رأی از محل ردیف خدمات اداری، خدمات قراردادی (ردیف:٢٠۵١٠ (مطرح و به استناد بند ٣٠ الحاقی ذیل ماده ٧١ قانون شوراها و بند ۶ صورتجلسه مورخ ٢/١٢/١٣٩٣ این شورا با عنایت به اینکه کمیسیون مذکور بیش از یک سال هیچ گونه افزایش حق الجلسه نداشته به تصویب رسید.»
ز) مصوبه شماره ٩۴/١٩٢٣ ـ ٢٢/۵/١٣٩۴ شورای اسلامی شهر مبارکه:
«به: شهردار محترم مبارکه
از: شورای اسلامی شهر مبارکه
موضوع: حق الجلسات کمیسیونهای قانونی و کارگروه های شهرداری
نامه شماره ٨٩۵٣/٩۴ ـ ١٣/۵/١٣٩۴ آن شهرداری در خصوص درخواست مجوز پرداخت حق الجلسه اعضای کمیسیونهای قانونی شهرداری مطرح و به استناد بندهای ١٢ ،٨ ،١۴ ذیل ماده ٧١ قانون شوراها و بند ٣ صورتجلسه مورخ ١٨/۵/١٣٩۴ به شرح ذیل به تصویب رسید:
١ـ حق الجلسات اعضای کمیسیون بند ٢٠ ماده ۵۵ قانون شهرداریها از قرار هر جلسه ٠٠٠/١٠٠/١ ریال (هر نود دقیقه یک جلسه محسوب می گردد).
٢ـ حق الزحمه اعضای هیأت عالی سرمایه گذاری (موضوع تبصره ٣ ماده ٨ شیوه نامه امور سرمایه گذاری و مشارکت شهرداریها) به ازای هر نفر ماهیانه ٠٠٠/٠٠٠/٢ ریال
٣ـ حق الزحمه اعضای کمیسیون ماده ٧٧ قانون شهرداریها به ازای هر نفر ماهیانه ٠٠٠/٠٠٠/٣ ریال
۴ـ حق الزحمه اعضای کارگروه سرمایه گذاری و مشارکت شهرداریها و اعضای کارگروه درآمد به ازای هر جلسه ٠٠٠/٠٠٠/١ ریال (هر نود دقیقه یک جلسه محسوب می گردد) با عنایت به اینکه حق الزحمه ها از سال ١٣٩١ افزایش نداشته است مبنای محاسبه از ابتدای سال ١٣٩٣ خواهد بود.»
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر مبارکه به موجب لایحه شماره ١٣۴۶/٩ ـ ١٠/١١/١٣٩٧ توضیح داده است که:
«به: مدیر محترم دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
از: شورای اسلامی شهر مبارکه
موضوع: پاسخگویی به خواسته مقام محترم قضائی در خصوص دعوی تقدیمی سازمان بازرسی کل کشور به طرفیت شورای اسلامی شهر مبارکه در پرونده کلاسه ٩٧٠٢۵٩٠
با سلام
احتراماً پاسخ به نامه شماره ٩٧٠٩٩٨٠٩٠۵٨٠١٧۴٩ ـ ٢۵/٩/١٣٩٧ در پرونده کلاسه ٩٧٠٢۵٩٠ در خصوص دعوی سازمان بازرسی کل کشور علیه شورای اسلامی شهر مبارکه مبنی بر ابطال مصوبات پرداخت حق الجلسات اعضای کمیته و کمیسیونهای قانونی و غیر قانونی طی سنوات گذشته شورای اسلامی شهر مبارکه به استحضار می رساند:
حق الجلسات اعضای کمیته ها و کمیسیونهای قانونی شهرداری و شورای اسلامی شهر بر اساس بند ٩ ماده ٨٠ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال ١٣٧۵ و اصلاحات بعدی آن به منظور وحدت رویه در تعیین میزان و نحوه پرداخت حق الجلسه اعضای کمیسیونهای موضوع مصرح در قوانین اعم از نمایندگان شهرداری، شورای اسلامی شهر و سایر دستگاه ها در چارچوب کلی ضوابط تعیین حق الجلسه که از طریق وزارت کشور ابلاغ شده است پرداخت می شود. از آنجایی که مطابق فهرست عناوین کمیسیونها، کمیته و شوراها و هیأتهای قانونی مرتبط با امور شهرداریها، تعیین حق الجلسه با استناد به مواد ١٠٠ و ٧٧ ،بند ٢٠ ماده ۵۵ ماده ٨ قانون نوسازی، مواد ٣ و ۶ آیین نامه مالی شهرداریها، ماده ١٨ آیین نامه نحوه واگذاری املاک و سایر موارد دیگر قانونی و پرداخت آن نیز وجاهت قانونی دارد. بنابراین با امعان نظر به موارد یاد شده ضمن تقدیم مستندات و اینکه حق الجلسات کمیسیونها و کمیته های قانونی و غیر قانونی بر اساس ضوابط تعیین حق الجلسه ابلاغی از سوی وزارت کشور پرداخت می شود تقاضای رسیدگی و صدور تصمیم و رأی شایسته مورد تمناست.» هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۵/۶/١٣٩٨ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
طبق تبصره ٢ ماده ۴٣ قانون استخدام کشوری مصوب سال ١٣۴۵ با اصلاحات بعدی، پرداخت حق حضور در جلسه و غیره کارمندان در غیر ساعات اداری مرتبط با شغل طبق آیین نامه ای که به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی و تصویب هیأت وزیران خواهد بود و در ماده ٨ آیین نامه مذکور مدت حضور و حق الجلسه معین شده است. طبق بند ٩ ماده ٨٨ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ١٣٧۵ با اصلاحات بعدی، آیین نامه سازمانی، تشکیلاتی و تعداد و نحوه تشکیل جلسات شوراها و امور مالی دبیرخانه کلیه شوراها و تعداد کارکنان آنها و هزینه های مربوط و هرگونه پرداختی به اعضای شوراها توسط شورای عالی استانها تهیه و به تصویب هیأت وزیران می رسد و به کارگیری کارکنان و هرگونه پرداختی خارج از آیین نامه ممنوع می باشد. بنابراین پرداخت حق الجلسه طبق مصوبات مورد شکایت مغایر قوانین مذکور بوده و مستند به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی