نظریه مشورتی شماره ۲۹۵۰/۹۵/۷ مورخ ۱۳۹۵/۱۱/۱۹
استعلام :
فلسفه کمیسیون های ماده صد قانون شهرداریها در اصل صیانت و مراقبت از نقشه و طرح جامع شهر و اجرای صحیح اصول شهرسازی و ضوابط و مقررات مصوب این طرحها در محدوه و حریم شهرهاست که در این راستا به استناد تبصره های ذیل ماده صد قانون به تخلفات ساختمانی صورت گرفته و احداثی های مغایر پروانه ساختمانی و یا بدون پروانه ساختمانی در محدوده و حریم شهر رسیدگی و انشای رأی می¬گردد. نظر به اینکه لازمه طرح موضوع در کمیسیون های ماده صد قانون شهرداریها مصادیق عینی آن می باشد که قانونگذار تشخیص آن را به عهده شهرداریها گذاشته است از جمله وجود یا عدم وجود طرح جامع شهر که یکی از مبناهای شمولیت و طرح موضوع به استناد تبصره ۱ ماده صد در کمیسیون می باشد حال با توجه به نظریه مشورتی ۴۳۷/۷ مورخ ۳۱/۱/۱۳۶۰ در خصوص مفاد تبصره ۹ ذیل ماده صد قانون مبنی بر معاف بودن از شمول تبصره یک برای آن دسته از ساختمانهایی که دارای پروانه ساختمانی قبل از تاریخ تصویب نقشه جامع شهر می باشد خواهشمند است دستور فرمائید موضوع فوق الذکر با توجه به اینکه اولین طرح جامع شهر تبریز مربوط به سال ۱۳۴۹ بوده که قبل از آن طرح مصوب و مدونی نبود آیا احداثی های صورت گرفته بدون پروانه قبل از اولین نقشه جامع شهر تبریز با امعان نظر به مفاد تبصره ۸ قانون شهرداریها جزء موارد قابل استناد تبصره ۹ و معاف بودن از شمول تبصره ۱ قانون خواهد بود یا خیر؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه :
نظر به اینکه قسمت اخیر تبصره ۸ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری با این عبارت «در صورتی که اضافه بناء جدیدی حادث نگردیده باشد» دلالت بر وجود پروانه ساختمانی دارد و عنایت به تبصره ۹ این ماده که ناظر به ساختمانهایی است که پروانه ساختمانی آن‌ها قبل از تاریخ تصویب نقشه جامع شهر صادر شده است و به این جهت از شمول تبصره ۱ ماده ۱۰۰ قانون مارالذکر معاف می باشد، نتیجه گرفته می‌شود، ساختمانهایی که بدون پروانه ساختمانی قبل از تصویب نقشه جامع شهر احداث گردیده باشد، قابل طرح در کمیسیون تبصره ۱ ماده ۱۰۰ خواهد بود./