نظریه مشورتی شماره ۸۶۹/۹۵/۷ مورخ ۱۳۹۵/۰۴/۱۴

استعلام :
در دعاوی خانوادگی که وفق بند ج ماده ۹ قانون شوراهای حل اختلاف در صلاحیت ذاتی شوراها قرار گرفته است شوراها ازجهت صلاحیت محلی لازم است مقررات ماده ۱۲ قانون حمایت خانواده را رعایت کنند یا مطابق عمومات آیین دادرسی مدنی ماده ۱۱ می بایست عمل شود به عبارتی مقررات ماده ۱۲ در قسمت زوجه می تواند در محل سکونت خود اقامه دعوی کند مخصوص رسیدگی در محاکم خانواده است یا در مرجع صالح دیگری شورای حل اختلاف نیز لازم الاتباع می باشد؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه :
برابر ماده ۱۸ قانون شوراهای حل اختلاف ۱۳۹۴، رسیدگی قاضی شورا از حیث اصول و قواعد، تابع مقررات قوانین آیین دادرسی مدنی و کیفری است و برابر تبصره ۱ این ماده، اصول و قواعد رسیدگی، مقررات ناظر به صلاحیت را نیز شامل می شود و ماده ۱۲ قانون حمایت خانواده ۱۳۹۱ ناظر به امر صلاحیت و در واقع استثنایی بر قاعده عام صلاحیت مقرر در ماده ۱۱ قانون آیین دادرسی در امور مدنی است. از سوی دیگر، مقرره مزبور در جهت ایجاد تسهیل برای زوجه در طرح دعاوی خانواده وضع شده است و طرح آن در دادگاه خانواده موضوعیت ندارد؛ بنابراین در موارد مشمول بند ج ماده ۹ قانون شوراهای حل اختلاف ۱۳۹۴که این شورا صلاحیت رسیدگی به دعاوی خانواده را دارد، مفاد ماده ۱۲ قانون حمایت خانواده ۱۳۹۱ نیز اعمال می شود.