نظریه مشورتی شماره ۷/۱۴۰۰/۱۵۷۹ مورخ ۱۴۰۱/۰۲/۱۸

استعلام :
وفق ماده ۳ آیین‌نامه مربوط به شرایط و طرز استفاده از خانه‌های سازمانی مصوب ۱۹/۱۰/۱۳۶۳ هیأت وزیران حداکثر مدت استفاده از خانه‌های سازمانی پنج سال است. با عنایت به استفاده از واژه «حداکثر»، قرارداد تنظیمی می‌تواند از یک سال یا کمتر تا حداکثر پنج سال را شامل شود. با عنایت به ماده ۶ قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت مصوب ۱۴۰۰، مدت زمان استفاده از منازل سازمانی برای خانواده‌های دارای سه فرزند و بیشتر، حداقل دو برابر سکونت سایرین است. با عنایت به مراتب فوق حداقل مدت زمان استفاده از منزل سازمانی یک خانواده با سه فرزند یا بیشتر چند سال است؟ به عبارت دیگر، آیا می‌توان از یک سو با توجه به رویکرد قانونگذار در قانون اخیرالذکر که جنبه آمرانه و حمایتی داشته و در راستای منویات مقام معظم رهبری است و از سوی دیگر با توجه به امکانات و رویه موجود در استفاده از منازل سازمانی در ادارات مختلف دولتی که پنج سال سکونت را برای مستأجرین لحاظ می‌کنند، حداقل مقرر در ماده ۶ را ده ساله آغاز کرد؟ در خصوص کارکنان قوه قضاییه در ماده ۶ دستورالعمل ساماندهی نحوه استفاده از خانه‌های سازمانی قوه قضاییه مصوب ۲۷/۷/۱۳۹۹ معاون مالی، پشتیبانی و امور عمرانی قوه قضاییه حداکثر مدت استفاده سه سال ذکر شده است؛ آیا در راستای ماده ۶ قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت مصوب ۱۴۰۰، حداقل مدت سکونت کارکنان قوه قضاییه باید وفق آیین‌نامه صدرالذکر با توجه به اولویت آیین‌نامه بر دستورالعمل لحاظ شود یا باید بر اساس دستورالعمل اخیرالذکر محاسبه شود؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه :
۱- حکم ماده ۶ قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت مصوب ۱۳۹۹ در مقام برخورداری خانواده‌های دارای سه فرزند و بیشتر از امتیاز استفاده از منزل سازمانی، حداقل به میزان دو برابر سایرین است؛ بنابراین حداقل مدت زمان مذکور در ماده ۶ قانون فوق‌الذکر حسب مورد با لحاظ مواد ۲ و ۳ آیین‌نامه موضوع ماده ۲ قانون نحوه استفاده از خانه‌های سازمانی مصوب ۱۳۴۶ با اصلاحات و الحاقات بعدی موسوم به آیین‌نامه مربوط به شرایط و طرز استفاده از خانه‌های سازمانی مصوب ۱۹/۱۰/۱۳۶۳ هیأت وزیران تعیین می‌شود. بنا به مراتب فوق، به عنوان مثال چنانچه مدت زمان استفاده سایرین از منازل سازمانی حسب مورد سه و یا پنج سال باشد، حداقل استفاده برای افراد مشمول ماده ۶ قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت مصوب ۱۳۹۹، شش و یا ده سال است و یا چنانچه مدت استفاده سایرین با لحاظ حکم مقرر در ذیل ماده ۳ آیین‌نامه، هشت سال باشد، برای افراد مشمول ماده ۶ که دیگر شرایط حکم مقرر در ذیل ماده ۳ اخیرالذکر را دارند، شانزده سال تعیین می‌شود. ۲- با توجه به ماده ۲ «دستورالعمل نحوه استعلام حقوقی و پاسخ به آن در قوه قضاییه» و با عنایت به عدم انتشار دستورالعمل موضوع استعلام در روزنامه رسمی، پاسخ به این سؤال منتفی است