رای شماره ٢٣٢٣ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: ابطال قسمتی از ماده ۵ آیین نامه اجرایی ماده ١١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره ١٢٠۶۶٠/ت۵٠۵٧٢هـ ـ ١٣٩٣/١٠/١۴ هیأت وزیران
١٣٩٨/٨/٢٢ ٩٧٠١٠٠۵شماره

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس محترم هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٨٠٩٩٧٠٩٠۵٨١٢٣٢٣ مورخ ٣٠/٧/١٣٩٨ با موضوع: «ابطال قسمتی از ماده ۵ آیین نامه اجرایی ماده ١١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره ١٢٠۶۶٠/ت۵٠۵٧٢هـ ـ ١۴/١٠/١٣٩٣ هیأت وزیران» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه: ٣٠/٧/١٣٩٨ شماره دادنامه: ٢٣٢٣ شماره پرونده: ٩٧/١٠٠۵

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.

شاکی: آقای احمدرضا جهان اندیش

طرف شکایت: هیأت وزیران

موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از ماده ۵ آیین نامه اجرایی ماده ١١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره ١٢٠۶۶٠/ت۵٠۵٧٢هـ ـ ١۴/١٠/١٣٩٣ هیأت وزیران

گردش کار: شاکی دادخواستی به طرفیت هیأت وزیران به خواسته ابطال عبارت «و دفن افراد غیرشهید» در ماده ۵ آیین نامه اجرایی ماده ١١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره ١٢٠۶۶٠/ت۵٠۵٧٢هـ ـ ١۴/١٠/١٣٩٣ به علت مغایرت با موازین شرع مقدس اسلام به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

«ماده ۵ :هرگونه جابه جایی قبول و دفن افراد غیرشهید یا تغییر کاربری و اجرای هرگونه طرح ساماندهی در قطعات و حریم گلزار شهدا با موافقت بنیاد امکان پذیر است.» شاکی عبارت «و دفن افراد غیرشهید» در ماده ۵ آیین نامه مورد اعتراض را مغایر آیه ۵٩ سوره مبارک نساء اعلام کرده و صرفاً ابطال آن را از ُ بعد شرعی تقاضا کرده است و مدعی شده با دفن افراد غیرشهید در گلزار شهدا، شأن و منزلت فرهنگ ایثار و شهادت و جهاد تضعیف می شود. در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره :که است کرده اعلام ١٣٩٨/۴/١٩ ـ ٩٨/١٠٢/١٠٧٣٢ ««اطلاق مصوبه مورد شکایت از جهت شمول نسبت به مواردی که گلزار شهدا را از صورت مرکز فرهنگی اسلامی خارج می کند و موجب عدم رعایت قداست و احترام شهدا و ایثارگران می گردد و به عبارت دیگر موجب تضعیف فرهنگ ایثار، جهاد و شهادت شده و باعث فراموش شدن منزلت و حق عظیم ایثارگران بر مردم و کشور می گردد، خلاف سیاستهای کلی نظام در امور «ترویج و تحکیم فرهنگ ایثار و جهاد و ساماندهی امور ایثارگران ابلاغی از سوی رهبر معظم انقلاب اسلامی مدظله العالی» بوده و خلاف شرع
می باشد.»» هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ٣٠/٧/١٣٩٨ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

با توجه به اینکه مطابق تبصره ٢ ماده ٨۴ و ماده ٨٧ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، نظر فقهای شورای نگهبان برای هیأتهای تخصصی و هیأت عمومی لازمالاتباع است و حسب مفاد نامه شماره ١٠٧٣٢/١٠٢/٩٨ ـ ١٩/۴/١٣٩٨ قائم مقام دبیر شورای نگهبان، فقهای شورای نگهبان اطلاق مصوبه مورد شکایت را خلاف شرع تشخیص داده اند، بنابراین در راستای احکام قانونی مذکور و تبعیت از نظر فقهای شورای نگهبان اطلاق عبارت «و دفن افراد غیرشهید» در ماده ۵ آیین نامه اجرایی ماده ١١ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران به علت مغایرت با شرع با استناد به بند ١ ماده ١٢ و ماده ١٣ و تبصره ٢ ماده٨۴ و ٨٨ و ٨٧ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ از تاریخ تصویب ابطال می شود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی