نظریه مشورتی شماره ۱۹۳۴/۹۶/۷ مورخ ۱۳۹۶/۰۸/۲۳
استعلام :
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه :
اولاً عدم تصویب آیین‌نامه، مانع اجرای قانون مصوب نیست: مگر اینکه در خود قانون، اجرای آن موکول به تصویب آیین‌نامه شده باشد و چون در هیچ‌یک از مواد قانون پیش‌فروش ساختمان مصوب ۱۲/۱۰/۱۳۸۹ اجرای قانون منوط به تصویب آیین‌نامه مربوط نشده است، بنابراین طبق ماده ۲ قانون مدنی، ۱۵ روز پس از انتشار قانون مذکور لازم‌الاجرا است.
ثانیاً با توجه به اینکه شرایط شکلی تنظیم سند پیش‌فروش ساختمان به‌موجب آیین‌نامه‌ای است که در تاریخ ۷/۳/۱۳۹۳ به تصویب رسیده است، بنابراین، عدم امکان تنظیم سند رسمی پیش‌فروش ساختمان از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون تا تصویب آیین‌نامه مربوطه، چون منتسب به پیش فروشنده نبوده، به نظر می‌رسد که مرتکب (پیش فروشنده مذکور) قابل تعقیب و مجازات نیست و تفسیر مضیق قوانین جزایی مؤید این نظر می‌باشد.