نظریه مشورتی شماره ۷/۹۹/۱۵۶۷ مورخ ۱۴۰۰/۰۱/۳۱
استعلام :
نماینده وزارت کشور و عضو کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری دارای پرونده تخلف ساختمانی است و پرونده ایشان باید در کمیسیون مربوطه بررسی شود. آیا ایشان می‌تواند در جلسه رسیدگی حضور یابد و اظهارنظر کند؟ در صورت منفی بودن پاسخ، تکلیف شهرداری در این خصوص چیست؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه :
۱- وجود بی‌طرفی در دادرسی در همه مراجع اعم از اداری و قضایی جزو اصول مهم دادرسی بوده و در مواردی که دادرس دارای نفع در موضوع پرونده است یا دارای خصومت با شرایط مندرج در قوانین مختلف با اصحاب پرونده است مجوزی برای حضور و رسیدگی ندارد. این موضوع علاوه بر این‌که جزو اصول دادرسی است، در مواد مختلف قانونی راجع به نحوه رسیدگی در دادگاه‌ها و مراجعی که رسیدگی را بر عهده دارند به کرات مورد تصریح قرار گرفته است. ۲- در فرض سؤال از آن‌جا که جلسه کمیسیون بدوی موضوع ماده ۱۰۰ قانون شهرداری با حضور سه عضو رسمیت می‌یابد و امکان تشکیل جلسه با دو عضو دیگر قانوناً میسر نیست و حضور و مشارکت عضو ذی‌نفع نیز قابل پذیرش نیست، مرجع ذی‌ربط باید فرد دیگری را به عنوان نماینده جهت رسیدگی به پرونده معرفی کند.