رأی شماره ۴٧٨ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

با موضوع: ابطال صورتجلسه شماره ۵٠۴/٢٣٧۴١ ـ ١٣٩٣/٣/۵شورای عام شهرداری منطقه ۴ تهران

شماره ٩۴/٨٣۶ ١٣٩۶/۵/٣١

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۴٧٨ مورخ ١٣٩۶/۵/١٧ با موضوع:

«ابطال صورتجلسه شماره ۵٠۴/٢٣٧۴١ ـ ١٣٩٣/٣/۵ شورای عام شهرداری منطقه ۴ تهران» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و سرپرست هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه : ١٣٩۶/۵/١٧

شماره دادنامه: ۴٧٨

کلاسه پرونده : ٨٣۶/٩۴

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکیان : آقایان: مهدی کمالی نفر و محمود ابراهیمی به وکالت از آقای سیاوش و خانم پریوش هر دو شعبان پور و خانم آذر فریادرس موضوع شکایت و خواسته : ابطال صورتجلسه شماره ۵٠۴/٢٣٧۴١ ـ ١٣٩٣/٣/۵ شورای عام شهرداری منطقه ۴

گردش کار : شاکیان به موجب دادخواست ابطال صورتجلسه شماره ۵٠۴/٢٣٧۴١ ـ ١٣٩٣/٣/۵ شورای عام شهرداری منطقه ۴ را خواستار شده و درجهت تبیین خواسته اعلام کرده اند که:

«هیأت محترم عمومی دیوان عدالت اداری

١ـ به حکایت محتویات دفترچه سند مالکیت شماره ١٠۶٣٧۶ پلاک ثبتی شماره ۶٧٢٠/١٨١٧ واقع در رسالت، ٣۵ متری استقلال،خیابان ٨ متری احداثی متعلق به مورث موکلین (مرحوم احمد شعبانپور) می باشد.

٢ـ به موجب گواهی انحصار وراثت شماره ١١٠۵/٨٩ ـ ١٣٨٩/١١/٣٠ حوزه ٢۶۴ شورای حل اختلاف تهران موکلین از جمله وراث مرحوم یاد شده می باشد.

٣ـ حسب مفاد صورتجلسه شماره ۵٠۴/٢٣٧۴١ـ ١٣٩٣/٣/۵ شورای عام شهرداری منطقه ۴ تهران، طرف شکایت ملک مذکور را در طرح ارتقاء کیفیت محیط و سیمای شهر تهران قرار داده است. در حالی که در پلاکهای مجاور با صدور جواز و پروانه ساخت مبادرت به احداث بنا گردیده است.

۴ـ شهرداری منطقه مذکور بر همین اساس با نصب تابلو و تصرف ملک از صدور هرگونه مجوز در پلاک ثبتی موکلین امتناع می نماید.

۵ ـ شهرداری با جلوگیری از اعمال حقوق مالکانه موجب تضییع حقوق موکلین در پلاک ثبتی مارالذکر که مطابق اصل تسلیط و مالکیت، مشروع و مورد حمایت قانونگذار می باشد، گردیده است و مراجعه مکرر موکلین به شهرداری منطقه مذکور به منظور اعمالحقوق مالکانه (پرداخت عوارض و اخذ مفاصا و پروانه ساخت و مجوز نقل و انتقال و …) مثمر ثمر واقع نشده است، از طرفی شهرداری برخلاف مقررات از پرداخت ارزش و بهای ملک متعلق به موکلین نیز امتناع می نماید.

علیهذا از آنجا که تصمیم مزبور و اقدامات شهرداری موجبات ورود ضرر و تضییع حقوق مالکانه موکلین را فراهم آورده است با تقدیم دادخواست حاضر استدعای امعان نظر در عرایض و مستندات و النهایه صدور حکم وفق خواسته را دارد.

در خاتمه با عنایت به اینکه برخی از مستندات از جمله اصل صورتجلسه شماره ۵٠۴/٢٣٧۴١ ـ ١٣٩٣/٣/۵ شورای عام شهرداری منطقه ۴ تهران نزد طرف شکایت می باشد به استحضار می رساند مطابق تبصره ٢ماده ٢٠ قانون دیوان عدالت اداری امکان تصدیق آن از سوی اینجانبان میسور نمی باشد. »

طرف شکایت علی رغم ابلاغ مفاد شکایت و ضمائم در مهلت مقرر قانونی دفاعی نکرده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩۶/۵/١٧ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

نظر به اینکه مطابق ماده ۵ اصلاحی قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب سال ١٣٨٨ ،بررسی و تصویب طرحهای تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هر استان به کمیسیون مقرر در ماده مذکور محول شده است و شورای معماری مستقر در مناطق شهرداری در این خصوص صلاحیت و وظیفه ای ندارند، بنابراین صورتجلسه مورد شکایت در تجویز خودداری از صدور هر گونه مجوز در محدوده بلافصل پارک جنگلی لویزان و ٣۵ متری خیابان استقلال به لحاظ خروج از حدود اختیارات و به استناد بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی