نظریه مشورتی شماره ۷/۹۲/۲۱۳۰ مورخ ۱۳۹۲/۱۱/۰۸
استعلام :
۱- درخصوص پروندههای کمیسیون ماده۱۰۰ قانون شهرداری،آیا شهرداریها شاکی خصوصی محسوب میشوند یا خیر؟ وآیا میتواند در هریک از مراحل رسیدگی و اجرای رای کمیسیون از شکایت خود منصرف وموجب مختومه شدن پرونده گردد یا خیر؟
۲- چنانچه موجب ومبنای صدور رای کمیسیون ماده۱۰۰ منتفی شود مثلا کاربری فضای سبز در طرح تفضیلی موخر تبدیل به مسکونی شود یا افزایش تراکم در طرح تفضیلی موخر و…آیا طرح مجدد پرونده به درخواست شهرداری در کمیسیون ماده ۱۰۰ واتخاذ تصمیم جدید برمبنای طرح تفضیلی جدید امکانپذیر است یا خیر؟ تحت چه عنوان؟
آیا طرفین حق اعاده دادرسی نسبت به آراء قطعی کمیسیون ماده۱۰۰ شهرداریها دارند یا خیر؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه :
۱- مستفاد از مقررات قانون شهرداری خصوصاً ماده ۱۰۰ و تبصره های ذیل آن که ناظر بر تخلفات ساختمانی می باشد، شهرداری ها با وقوع تخلفات ساختمانی مالکین املاک چه آنکه دارای پروانه ساختمانی و یا فاقد آن باشد و یا خارج از حدود پروانه احداث بنا نماید، موضوع را در کمیسیون های ماده ۱۰۰ مطرح می نمایند. اما این حق برای شهرداری و یا مقامات آن پیش بینی نشده که از اعلام وقوع تخلف ساختمانی انصراف حاصل کنند یا گزارش تخلف ساختمانی را استرداد نمایند.
۲و۳- در فرض استعلام، رأی قطعی کمیسیون موضوع ماده ۱۰۰ قانون شهرداری تا زمانی که از سوی مرجع ذی صلاح یعنی دیوان عدالت اداری نقض شود، به اعتبار و قوت خود باقی است. ولی چنانچه شهرداری اعلام کند که موضوع تخلف که به تقاضای شهرداری در کمیسیون ماده ۱۰۰ مطرح و در مورد آن رأی صادر شده منتفی گردیده، اجرای رأی کمیسیون نیز منتفی خواهد بود. شایان ذکر است در قوانین مربوط، اعاده دادرسی نسبت به آراء کمیسیون ماده ۱۰۰ یاد شده پیش بینی نشده است.